作者：靠谱的阿星
在很多人心目中，政府与互联网行业之间的联系更多是管理者与被管理者的关系，其实互联网已不再局限于某个行业，开始彻底改变很多个人、企业、组织的生活方式、生产方式和运作方式。
伴随互联网从（电子）信息化到大数据化、再到云计算化不断发展演进，云计算实际上成为从“IT产业”升级为“新IT”（即Intelligence Technology，“智能技术”）的生产力。政府本身是80%的组织大数据的拥有者，其数据实用价值也是最高的，如何让大数据资源转化为促进社会全面进步的动能，是政府在新时代的使命之一。
8月25日，“浪潮云数字政府高峰论坛”拉开了第二届中国国际智能产业博览会（简称“智博会”）的帷幕，本届智博会的主题是“智能化：为经济赋能，为生活添彩”，这一Slogan点出了“智能化”的目标，而担负智能化任务的行动主体既包括广大企业，也包括政府机构，他们都是建设“数字中国”的参与者。
作为一名观察智能产业方向的自媒体，很荣幸受邀前往重庆市参加了“浪潮云数字政府高峰论坛”，并见证了浪潮云GOP（Government Open Platform，政府业务中台）的正式发布。笔者参会感触良多，觉得我们的人民政府对于数字技术非但不是封闭观望，并且比很多企业拥抱态度更加热烈，取得很多务实的工作成果。接下来本文谈谈为什么是浪潮云赋能政府转型升级为“数字政府”？以及新上线的GOP将如何助推更多区域的数字政府更好的为企业、个人服务？
一、浪潮云为何能帮助政府数字化转型，并打造数字中国基石？
应该明确的是，无论是从“电子政务”还是转型为“数字政府”，政府本身并不直接掌握“云数智”的技术，只有结合外部技术化的企业服务力量，才能在社会发展变革之中具备更高效的行政效率，而政府自身的“智慧化”，无疑会加速各行各业的“智慧化”。如何才能找到理解政府业务的“云数智”管家呢？中国的云服务公司那么多，凭什么浪潮云成为了政府信赖的合作伙伴。
首先是在对“云计算”的前瞻理解上。浪潮从硬件服务器到信息化软件再到政务云从0到1开拓，浪潮一直深耕产业互联网。浪潮升级“云计算战略3.0”，希望转型成为“云+数+AI”新型互联网企业，把“云计算”突出为大数据和人工智能的基础（生产力），而把大数据视为生产资料，人工智能视为以云数驱动而即将爆发的下一代产业革命，人工智能的产业化就是智能化。
其次是浪潮云在政务云市场上的领导地位。浪潮打造了全国第一朵“政务云”，目前“浪潮云”已为全国160多个省、市政府提供云计算服务，累计造福4.7亿百姓，连续5年位于国内政务云市场第一。
再加上，浪潮帮助政府转型为“服务型政府”卓有成效。正是由于浪潮拥有众多行业的信息化、大数据化以及云化经验，又拥有面向智能化时代的行业格局，浪潮才能帮助政府把大数据的托管、清洗、脱敏、分析等运维做好，并让大数据焕发更大的社会价值。作为政务云大数据“新型运营商”，浪潮云开发出众多场景化、智能化产品服务于老百姓和企业，其中，浪潮云打造了爱城市网APP就包含了质量链、一贷通等云服务，不仅实现了“数据多跑路，老百姓少跑腿”，还能帮扶企业兴业谋发展。
随着G端、C端、B端大数据逐渐开始打通、形成智能产业生态，未来运营商还帮助政府开发出越来越多高效、“智慧”的场景服务，一点点让“数字政府”落地生根，这些实践汇入到最新上线的GOP之中。
二、浪潮云搭建与运营“GOP”（政府业务中台）的方法论是什么？
“数字政府”究竟是什么样的？在峰会上，浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕在《“云+数+AI” 打造数字政府》的主题演讲中为大家形象勾勒了“数字政府”的轮廓简称“6个1”指标，分别是“一朵云”（云计算）、“一个数”（大数据）、“一张网”（一网通办）、“一个口”（城市服务门户）、“一个运营商”（智慧城市运营商）、“一个生态”（智能产业生态）。
▲浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕
工业和信息化部原副部长杨学山认为，数字政府的难点其实在于大数据在积累之后如何与现有政府各部门之间“流程优化”才能形成协同效益。孙丕恕表示，建设数字政府的核心就是“6个1”之中的“一网通办”，可以细分为“组织通”、“流程通”、“数据通”、“一手通”等“四通”目标，要想让政务业务在老百姓那里一部手机动动拇指就能够轻松办理，就需要有能够打通各个政府部门“数据烟囱”、并形成顺畅流转的业务流程、友好交互的“平台”出现，而承接这一重任就是GOP（Government Open Platform）。
浪潮云GOP（Government Open Platform）区别于“智慧城市运营商”功能定位，侧重于帮助更多地方政府由“业务数字化”向“数字业务化”实现转型。众所周知，很多地方政府由于有电子政务多年的积累以及浪潮云等互联网公司的推动，当今转型数字政府的主要矛盾已经从“云化”过渡到“业务数字化”和“数字业务化”阶段。如何理解呢？
所谓政府的“业务数字化”即GOP首先帮助政府把自身管理职能、各个业务部门的工作流程在线化、数字化、智能化以提升行政办事效率，比如以往老百姓去单位办事时需要准备多种资料、来回跑多趟，现在直接到智能机器那里刷身份证或人脸识别在办事大厅就可以处理，有的甚至直接在手机就可以办理。在此基础之上，“数字业务化”侧重于把政府大数据资源开放给公众、企业能够使用的大数据产品或服务，类似爱城市APP就是开了这样一个头。
浪潮云将如何打造“GOP”也备受关注，浪潮云总裁王方认为，“数字化改造升级主体是数字企业和数字政府，浪潮云的特点很清晰，概况起来就是‘两个市场、三个能力’，两个市场即政府市场和企业市场，三个能力即可信赖、专业化、生态化”；而“浪潮云为区域政府打造的‘数字政府’其实包含了三个维度，第一个以‘一网通办’为核心的数字政府，第二是行业大数据的业务处理分析模型，第三是区域政府的物联网业务的模型。”可见，浪潮云所打造的“云上政府”并非是只局限于政府内部事务层面，而是带着“系统论”整体性，囊括“平台”、“技术”以及“服务”三大层面去赋能政府。
▲浪潮云总裁王方
浪潮云数字政府事业部总经理张峰则在分享中认为，“业务数据融合是打造数字政府的核心引擎”，而以政府工作运转流程的角度上看，包含了“数据后台”、“业务中台”、“服务前台”的三层架构体系。
其中，“业务中台”处于政府工作流程的核心，也是狭义范畴的“GOP”（政府业务中台），它既是数字政府把“数字业务化”和“业务数字化”的技术引擎，也是把政务大数据输出为普惠服务产品的“智慧担当”。
当然，GOP与数字企业所强调“数据中台”有本质区别的，企业强调数据是可变现的资产，而政府强调大数据如何内部共享和授权开放，比如人口数据、土地数据、房产数据、道路车辆出行数据、基站数据、纳税人数据、医疗数据、征信数据等等，这些政务大数据已被在线化、云化存储在“后台”，而要想真正实现“一网通办”就需要“政府业务中台”对这些大数据原料进行深度加工，优化岗位、工作环节、简化流程，以云数智驱动政府的“流程再造”，这样“服务前台”才能提供给用户安全、友好、便捷的数字服务。
三、GOP落地有样板，更多区域政府正汇聚在数字化浪潮之中
党和国家高度重视“数字中国”建设，并把“数字中国”与“网络强国”升级为国家战略，如今数字政府是电子政府和数字经济发展的最新成果，“数字政府”的战略布局远远超越了各个不同“数字企业”盈利本性以及适应新技术革命的需求，具有更深刻的公共追求：
一方面，对大数据主动权的掌握已构成了国家综合国力竞争一部分，同时也是各地区、各城市发展竞争力的一部分，区域政府首当其冲。另一方面，如何“让群众切身感受到信息化带来的便利，把推进信息化与提高公共服务水平相结合”是建设“数字中国”目标。
本届智博会在重庆市举办，笔者参会时候有很深的感触是，GOP上线并非是一个新理念或业务中台化新产品，而是浪潮云综合能力的输出，此前已在多地成功运行。浪潮云董事长肖雪在接受重庆媒体采访时候表示，“数字重庆”与浪潮云密不可分。
据了解，在大数据托管层面，11月，重庆市与浪潮正式签署战略合作协议，浪潮（重庆）云计算中心成为“浪潮云”七大核心节点之一。在政务云运营层面，浪潮为重庆搭建起重庆市网上行政审批大厅、建设了全国首家省级政府“互联网+政务服务”电子指挥中心。而由浪潮设计并开发的重庆移动政务服务平台“渝快办”就是浪潮云GOP的样板。
在“数据后台”层面，“渝快办”涉及58个业务部门、3600多项政务数据资源的融合，据了解重庆市正在搭建政务信息资源共享平台，已有62个市级部门（单位）数据接入平台，市级部门和区县通过共享交换平台累计进行数据服务调用超过4.2亿次，调用数据超过69亿条，这为“一网通办”不同政府部门之间的数据壁垒打破创造了前提。
在“业务中台”层面，“渝快办”实现了信息集成、服务集成，为企业和群众办事实现掌上咨询、掌上办理、掌上查询、掌上评价的“一站式”办事提供坚实支撑。
在“服务前台”，“渝快办”首批上线服务事项500 +，涉及8大证照和29个高频服务部门，涵盖户政服务、社保服务、公积金、医疗卫生、民生服务等16个领域。
此外，浪潮云还与湖北、贵州、四川、广西、成都、威海市、攀枝花市等省市合作搭建属于当地的GOP，帮助这些区域政府先行转型为“数字政府”。浪潮云未来将以“云数智”领域的积累和技术为区域政府数字化转型打基础，搭建“政府业务中台”在更多地区推出更多优政、惠民、兴业服务举措。
结语：
智博会是一场“智能化”成果展示的国际博览会，5G、IOT、AI以及各种智能硬件风云际会，在IT进化为新IT的时代浪潮之中，“云数智”时代加速到来。云计算要把大数据资源转化为社会发展的生产力，不仅要靠一些公有云公司赋能企业为数字企业，而且还需要浪潮云赋能更多的区域政府为“数字政府”，才能真正让大数据红利惠及更多老百姓、更多发展型企业。浪潮云GOP解决的是数字政府技术和管理难关，对政府适应新时代的组织革新和更好的“为人民服务”至关重要，而“政府业务中台”也是政务云市场新型运营商最新成果，是推动政府转型升级为数字政府的系统化解决方案，其全新上线是“数字中国”进程的里程牌
