联手共筑安防屏障
合力净化通航环境
——通常太三地海事打响非法浮吊集中治理攻坚战
为进一步加大对长江白茆沙北水道非法浮吊打击力度，有效提升水上过驳规范管理水平，探索建立非法过驳长效管理机制，通常太三地海事部门严格按照《江苏海事局非法浮吊集中治理行动方案》（苏海指挥〔〕219号）要求，迅速发动、严密排查、高压执法，全面打响白北水道非法浮吊集中治理攻坚战。期间，累计查处非法浮吊5艘次，驱离违章锚泊船240艘次，白北水道B4#浮-B11#浮水域锚泊船数量大幅减少，治理成效凸显。
严密部署，把牢非法浮吊治理“定盘星”
一是高度重视、迅速发动。7月15日，江苏海事局组织召开非法浮吊集中治理专题会，南通海事局积极响应、迅速行动，牵头召开白北水道非法浮吊集中治理工作研讨会，就组建工作专班、明确治理措施、压实责任分工等事项同常熟、太仓海事局进行研讨会商，推动形成治理合力。专项工作组的工作人员按照初步研讨结果，结合白北水道水域情况及非法浮吊活动规律，研究起草了《白北水道非法浮吊集中治理行动实施方案》。7月17日，通常太三地海事在常熟海事局召开联席会议，明确了《白北水道非法浮吊集中治理行动实施方案》，并进一步明确工作重点及要求，确保各项措施落地见效。
二是积极对接、深化联动。为加强邻近水域的统一管理，共同打造安全、畅通的水域通航环境，增强交界水域非法浮吊的执法威慑力，推动建立信息通报、联合执法、应急联动、执法互认等机制。7月20日，太仓海事局丁湖海局长带队赴上海交通委执法总队就非法浮吊治理工作做工作交流，8月7日，南通海事局沈道明局长带队走访崇明海事局商讨非法浮吊联合治理工作。
三是夯实基础、加强支持。明确三地海事联合执法规范，实施执法“三统一”，即统一执法标准、统一执法流程、统一执法文书，加强执法支撑；落实集中治理驻守巡查装备，在船艇趸严重紧缺情况下，7月16日即协调增派“苏海事趸51号”、“海巡06904”轮到位，并安排人员连夜为趸船加装警示信号灯蓄电池，17日快速完成“苏海事囤51号”在白北水道B8#浮附近抛锚定位，为夜间巡航驻守提供装备支持。
严查严管，筑好非法浮吊治理“压舱石”
一是不留死角“全面排”。一方面组建联合排查小组，制定《通常太三地海事交叉排查方案》，确定排查时间、排查范围、排查要求，全面开展对辖区通江河口、船闸等水域排查工作；另一方面由片区单位局领导带队定期开展巡航检查。同时，创新利用无人机对太仓崇明交界水域开展空巡排查，构筑“海陆空”排查网。期间，累计排查港口船闸30余处，发现疑似非法浮吊6艘。
二是建章立制“规范管”。结合非法浮吊活动规律，建立白北水道联合巡查驻守机制，以“苏海事趸51号”为临时驻守点，明确通常太海事轮流开展夜间巡航驻守职责，严查非法浮吊过驳作业行为。同时，加强通讯保障，建立三地联络微信群，确保工作及时传达、有效衔接。期间，累计出动执法人员1600人次，巡航时间1355小时；开展夜间巡航驻守27天，出动海巡艇36艘次，执法人员72人次，驻守时间324小时。
三是突出重点“常态查”。紧盯区域非法过驳重点，阶段性开展区域内集中整治、跨区域联合整治等专项治理行动，加大联合打击力度。同时，通常太三地各自成立白北水道治理工作领导小组和工作专班，常态化开展非法浮吊集中排查及交叉排查工作，通过集中宣传与驱离查处相结合、电子巡航与现场检查相结合的方式，加大管理力度频次，有效净化了水道环境。期间，累计查处非法浮吊5艘次，驱离锚泊船240艘次，查处违法行为44起。
严肃整改，打造非法浮吊治理“过滤器”
一是政府助力推动。积极对接地方政府，落实太仓市杨林口非法浮吊集中扣押看管点设置工作，保障后续处置工作开展。同时，推动政府共同参与非浮处置，通过专题汇报、沟通协调，进一步提升整改效率。督促拆解压减浮吊2台。
二是浮吊集中严管。深化落实压减浮吊专人看管、逐艘整改各项措施，及时核查、大力推进集中看管浮吊拆除吊缆、铁链焊接固定等后续整改工作，确保底数清、情况明。同时，严厉查处擅自驶离集中看管点的浮吊，通过采取约谈、通报、处罚等形式，推动业主单位落实主体责任，配合开展各项工作。先后处置压减浮吊18艘次，努力推动剩余22艘压减浮吊后续处置工作。
三是“技防”提升实效。积极探索“电子围栏及自动报警”技防模式，通过借助雷达、红外线、GPS等电子信息化设备，加强“技防”看管。并在此基础上，联系电信公司安装“定位设备”对扣押浮吊实时跟踪。目前，已形成《浮吊船舶动态告警平台建设实施方案》，按步推进新江海河港池集中看管浮吊安装电子管控装置和北支水域海门辖区设置电子围栏管控装置，加大对海门新江海河港池押解浮吊及南通海轮过驳区等所有作业浮吊实行动态跟踪，进一步规范管理。下一步，南通将综合利用AIS和VTS系统等平台，聚焦建设长江北支航道智能监控系统。
图片：童雨航
文稿：王健达
编辑：王健达
