《瞭望》文章:本刊专访国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建
基本消除绝对贫困
按照中国确定的1196元的标准,中国还有3597万贫困人口;如果按照世界银行的标准则还有1.5亿人
“,全球有14亿人生活在极端贫困中,比1990年的18亿人有所减少,但是,如果除去中国,贫困人口的数量在1990年到间,实际上是增加了3650万人”,联合国经济与社会事务部助理秘书长乔莫·桑达拉姆(Jomo Sundaram)在10月17日于北京举行的“减贫与发展高层论坛暨第三届中国消除贫困奖颁奖仪式”上,再一次赞扬中国扶贫事业的瞩目成果。
此前,世界银行中国局前局长杜大伟在接受《瞭望》新闻周刊采访时指出,“在如此短的时间里使得如此多的人摆脱了贫困,对于全人类来说是史无前例的……”
在新的发展部署中,中国扶贫开发工作任重道远。国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建日前在接受《瞭望》新闻周刊专访时说,“十二五”期间扶贫开发能否取得更大突破,关系着到全面建设小康社会目标的实现。仅从数量上看,按照中国确定的1196元的标准,中国还有3597万贫困人口;如果按照世界银行的标准则还有1.5亿人。随着经济的增长,减贫的效应逐渐在递减,贫困人口规模大,而返贫的压力也不断增长,扶贫开发工作中诸多“硬骨头”还需要啃。
构筑中国特色扶贫模式
“新世纪以来,我国扶贫开发取得的成就是全国经济社会发展大好形势的一个缩影”,范小建说,以来,国际金融危机造成全球贫困人口增加1亿,而我国的减贫形势比较平稳,再次证明了中国发展道路的成功。
在范小建看来,中国的扶贫开发取得成功,其中一个重要因素就是在扶贫的过程中不断总结经验和模式,形成了六大有效的扶贫模式。
整村推进扶贫模式。
在全国确定了15万个贫困村,逐村制定扶贫规划。到底,已在全国10.84万个村实施过整村推进规划,其中革命老区、人口较少民族地区和边境一线地区贫困村40000多个。
雨露计划扶贫模式。
对贫困家庭劳动力开展务工技能和农业实用技术培训,提高增收能力。以来,实施以劳动力转移为主要内容的雨露计划,培训贫困家庭劳动力约400万人次,其中80%以上实现转移就业。
产业化扶贫模式。
将产业化扶贫与整村推进、连片开发、科技扶贫相结合,带动贫困农户增收。一些重点县培育了马铃薯、经济林果、草地畜牧业、中草药、棉花等主导产业,推广防灾抗灾技术。扶持扶贫龙头企业,产业化基地带动400多万贫困农户。在460多个县的9000多个贫困村开展了互助资金试点,投入财政资金12亿元。
连片开发扶贫模式。
在135个县开展了“县为单位、资源整合、整村推进、连片开发”试点,每个试点县投入1000万元财政扶贫资金作为引导,吸引相关部门涉农资金投入产业开发及配套项目,促进了贫困农户稳定增收。
移民扶贫模式。
对居住在生存条件恶劣地区的620万特困人口实行了搬迁扶贫。改善了生存与发展的条件,提高了公共服务的水平,为提高农村后备劳动力基本素质创造了条件。
特困地区综合治理扶贫模式。
抓住主要矛盾,整合各方资源,集中力量攻坚。探索了广西东巴凤、四川阿坝州、贵州晴隆、新疆阿合奇和云南莽人克木人等综合治理、连片开发的经验。