来源：人民网【整理转载：时英平】
对高龄津贴、政府提供的公共服务、子女赡养老人应尽义务、老年人权益保障等作出详细规定；硬性规定各社区要配置居家养老服务用房，破解合肥市社区居家养老服务的大难题；让老人们更有尊严地安享晚年……《合肥市居家养老条例》（以下简称《条例》），即将于元旦起正式实施。这是合肥市在安徽省率先制定出台的有关居家养老条服务方面的法律规范，在全国也走在了前列，具有十分重要的引领作用。《条例》对老年人有哪些服务保障，政府主管部门为老人们提供哪些社会福利？今日，合肥市民政局对此作出详细解读。
居家养老服务用房须标配
《条例》明确，社区需配置满足老年人服务需求的居家养老服务用房和设施，并硬性规定新建住宅区应当按照每百户使用面积不少于30平方米的标准配置居家养老服务用房；已建成住宅区应当按照每百户使用面积不少于20平方米的标准。此外，农村社区应当按照每百名老年人使用面积不少于100平方米的标准配套建设养老服务用房。
根据规定，新建住宅区配套建设的居家养老服务用房和设施，应当同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。其中，居家养老服务用房和设施应当设置在三层以下，方便老年人出入和活动，满足通风和日照等条件。居家养老服务设施包括居家养老服务中心、老年日间照料中心、老年活动中心、呼叫中心、互联网平台、助餐点、助浴点、农村幸福院、老年学校等。
政府为居家老人提供6个方面基本公共服务
即将实施的《合肥市居家养老条例》明文规定，市、县(市)区人民政府应当逐步为居家老人提供6个方面的基本公共服务，一是家庭保洁、助餐、助浴、辅助出行、代购代缴；二是体检、医疗、护理、康复、救援、临终关怀；三是关怀访视、生活陪伴、心理咨询、情绪疏导；四是日间照料、短期托养；五是指导老年人开展文化娱乐、体育健身、旅游休闲等活动；六是国家和地方规定的其他服务，让居家老人享受政府提供多方位、立体式的温馨服务和关怀，共享改革发展成果。
老年人将享受到七项社会福利
《条例》为符合条件的老年人带来了一系列福利。如，为享受最低生活保障的老年人和低收入家庭中的老年人参加城乡居民基本医疗保险提供个人缴费补贴；为享受最低生活保障的老年人和经济困难的孤寡老年人优先分配保障性住房等。为七十周岁以上行动不便、患病残疾老年人提供上门办证和公证服务。为八十周岁以上高龄老年人发放津贴，对一百周岁以上老年人给予特殊照顾。
《条例》同时规定，建立个人健康档案，提供每年一次的免费常规体检，为特困供养老年人提供免费医疗护理服务。为经济困难且生活长期不能自理的老年人，根据失能程度给予护理补贴或者购买护理服务；高龄、失能老年人达到规定人数的社区，提供日间照料等服务；还需提供遗嘱公证等法律援助服务以及国家和地方规定的其他服务。确保全市基本养老服务人人享有，多样性需求基本得到满足，有利于养老服务业持续健康发展。
老年人权益受侵害或将记入诚信档案
特别值得一提的是，《条例》规定，居家养老服务机构应当加强对从业人员的服务技能培训和职业道德教育，维护老年人尊严，提供优质服务。居家养老服务机构及其从业人员侵害老年人合法权益、造成居家老年人人身伤害或者财产损失的，由有关行政主管部门依法予以处罚，并记入社会诚信档案。
《条例》还明确，居家养老服务机构应当与接受服务的老年人或者赡养人、扶养人签订服务协议，制定个性化服务方案，明确服务内容、权利和义务、违约责任等事项。
《条例》要求市和各县(市)区人民政府及有关部门建立志愿服务奖励、回馈、互助等激励机制，加强志愿服务人员专业培训。鼓励国家机关工作人员、企业事业单位职工以及在校学生参加居家养老志愿服务活动。
子女对老人有精神慰藉等义务
根据《条例》，老年人的子女以及其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉等义务。鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人办理必要的保险。老年人家庭需要由社会提供服务的，根据服务项目的性质和数量承担相应费用。这是合肥市在确保老年人物质生活方面基本需求后，更多地从精神方面关注老人，让老人真正安享幸福晚年。
部门职责划分更细化
居家养老涉及方方面面，《条例》明确了市、县(市)区人民政府、乡镇(街道)、居委会(村委会)、民政、卫生、人社等部门的职责，规范了居家养老服务机构的权利与义务。
《条例》规定，政府将居家养老纳入国民经济和社会发展规划；乡镇、街道办事处应该整合社会资源、建立社区养老服务平台；民政部门则应该建立居家养老服务评估制度；卫生部门应指导医疗机构与社区养老服务机构开展合作，为老年人提供签约式医疗卫生服务；人社部门完善基本医疗保险社区用药报销制度，逐步将居家养老医疗纳入社会基本保障的范围。
《条例》明确，居家养老服务机构应当与接受服务的老年人或者赡养人、扶养人签订服务协议，制定个性化服务方案，明确服务内容、权利和义务、违约责任等事项。（刘甜甜 万晓源）
