《国际统计参考资料》:
欧洲共同体统计局简介
郭奕康
欧洲共同体的发展可分为两个阶段。
第一阶段是1952年成立的欧洲煤炭钢铁共同体。当时成员国有比利时、法国、联邦德国、意大利、荷兰和卢森堡等。最初在共同体内部搞统计的只有5人。到1958年增加到48人。由于煤炭钢铁部门需要广泛地收集、加工和整理这方面的统计资料,所以共同体内部的统计工作得到迅速的发展。这个时期还开展煤炭和钢铁部门有关劳动工资方面的调查,收集有关物价和家计方面的统计资料。
1958年根据罗马协定成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体,这是欧洲共同体发展的第二个阶段。随着统计工作的开展,欧洲煤炭钢铁共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体协商,同意成立欧洲共同体统计局。欧洲共同体统计局于1958年正式开始工作,负责收集有关的各项统计负料,为上述兰个共同体的委员会提供统计咨询和服务。这时欧洲共同体统计局广泛收集各成员国所有的经济和社会统计,包括国民经济核算.共同体内外的贸易统计和运输统计等。
1968年上述三个委员会组成统一的欧洲共同体委员会。以前为三个委员会服务的统计局改组为总务局作为欧洲共同体委员会的服务部门。
欧洲共同体统计局的主要职责和活动是
1.负责统筹欧洲经济共同体各成员国的调查方法和统计结果的标准化。
2.组织实施必要的统计调查、收集、加工、汇总、分析和编辑出版共同体的统计资料。
3.协调共同体各成员国统计工作的开展。
欧洲共同体统计局所提供的统计资料服务分两种。
一种是为欧洲共同体领导机关,特别是为欧洲共同体委员会制定各项经济政策提供服务,这是统计局的主要工作任务;
一种是为各成员国政府、企业、职业团体和劳动组合等提供服务,这种服务主要是通过各种出版物来提供。
除了特殊情况外,统计局本身一般不去收集统计资料,详细的统计资料都是由各成员国负责提供。所以欧洲共同体统计局与各成员国的统计机构保持着密切的联系。为了加强与各成员国的联系,欧洲共同体统计局每年各开二次各成员图统计局长会议。
在一般情况下有关统计概念、分类标准、收集方法均需征得各成员国的同意方可实行,各成员国均按标准化要求自动地向共同体统计局提供统计资料。共同体统计局负责组织实施的统计调查也要征得各成员国的同意,统一协调其调查方法。多数情况下这些调查方法和定义都要预先经过共同体统计局专业工作组讨论通过。
欧洲共同体统计局下设6个理事会,22个专业委员会来负责各项业务工作。这6个理事会分工负责:
一,统计的解析方法。它包括数据处理、统计技术,短期趋势统计;
二,一般统计和国民收入。它包括按部门分的收入和补充系统、财政统计和会计收支、固定资本形成、地区统计和会计、环境统计;
三,人口统计和社会统计。它包括家庭户调查和雇佣统计、工资和家计收支,社会经济指标和卫生保健统计;
四,农业,林业和水产统计。它包括农业结构、生产情况;
五,能源、企业和手工业统计。它包括能源、钢铁、企业结构(金属企业和化学企业)、产业活动(生产和消费品企业),
六,贸易、运输和服务业统计,它包括共同体对外贸易,运输邮电(旅游)、共同体内部贸易、服务业。
由于欧洲共同体统计局不是独立的实体,所以它的经费包括在共同体委员会的预算里。
为了避免与各成员国统计工作的重复,欧洲共同体统计局必须经常与各成员国统计机。构进行协调,同时与国际统计机构保持联系。但是,为了保持欧洲共同体的独立性,共同体统计局的工作又保持其相对的独立性。
欧洲共同体统计局在统计方法上要与联台国有关机构保持一致性,一般也需派出统计专家参加其专业工作机构的活动。
欧洲共同体统计局出版多种刊物。定期出版物包括。一般统计、地区统计、国民收入、收支、税务统计、基础统计、外贸统计和外国贸易。每年定期出版包括12卷的统计年鉴,定期出版的年刊包括:海外会员、能源统计、企业统计、钢铁、社会统计、农业统计、运输统计。不定期的出版物包括:社会统计、农业统计、一般统计、国际贸易统计、运输统计标准商品组织的命名法和欧洲经济共同体各成员国外贸统计协调组织的命名法。
注:1,作者单位:国家统计局统计科研所
2,本文刊于《辽宁经济统计》1988年第12期