□本报记者张鹏
本报通讯员栾娜王翔
6年前3名几乎被遗忘的流动党员、一个名不见经传的志愿服务小队,到现在拥有1个党总支、7个党支部、350多名党员、50000多名志愿者,成为全国首屈一指的志愿服务组织,高密市志愿者协会收获了太多惊喜。
这只是高密市社会组织及党团组织不断发展壮大的一个缩影。近年来,高密市不断探索社会组织党建工作有效途径,以“党建强”促“发展强”,社会组织党组织应建组建率、党的工作覆盖率均达到100%。
高密市目前共有登记注册社会组织210家,其中社团99家,民办非企业单位111家,从业人员2052名。社会组织数量多、发展快、涉及区域广,存在着组成人员复杂、党建责任主体不明确等问题。党组织往哪挂靠、党员由谁管理、党建工作如何开展?曾是困扰高密社会组织党建工作的一道道难题。
为让社会组织发挥最大的公益作用,高密市在全省率先破题,依托民政部门成立社会组织党工委,在教育、卫生、科技等20家社会组织业务主管单位成立社会组织党总支,对具备条件的社会组织建立基层党支部,构建起“党工委—党总支—党支部”三级党建管理体制。
针对社会组织行业性、分散性、流动性等特点,高密市专门制定印发了社会组织党建工作规范系列文件,编印社会组织党工委工作流程、党组织设置流程、发展党员流程等7个工作流程图,逐步形成了规范完善的制度体系,有针对性地加强了对社会组织党建活动的具体指导。同时,这个市在社会组织各基层党支部全面推行“1+X+1”党员管理模式,即“社会组织党支部+社会组织中的党员+党员所在单位党组织”,社会组织中的党员分别在社会组织党支部和所在单位党组织过双重组织生活、履行职责,通过社会组织中的党员把两个相关党组织联系起来,推动信息互通、资源共享。
此外,针对党组织建设普遍滞后于社会组织建设的问题,高密市深化社会组织与党组织同步孵化培育,实现两者的有机结合、双向促进。该市要求,社会组织登记注册与党组织组建同步审批,新成立的社会组织,符合成立党组织条件的,须首先成立党组织。特别是对只有1名党员的社会组织,按照“地域相邻、行业相近”和有利于党员参加组织生活、发挥作用的原则,采取单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等方式,建立联合党组织。目前,该市已组建社会组织业务主管部门党总支20个、社会组织党支部180个,其中,单独建立167个,联合建立13个,委派党建工作指导员93名,把798名党员纳入了有效管理。
高密市在对社会组织进行年检时,对社会组织的党建工作一并进行检查考核,对党建工作不达标的,年检不予通过。去年以来,共对14家党建工作不达标的社会组织下发限期整改通知书。
