中央就加强基层服务型党组织建设，明确要求“要以服务群众、做群众工作为主要任务，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障”。面对新的形势任务，要坚持问题导向，创新工作理念，主动跳出跳出党组织长期以来形成的较为封闭的工作体系，通过构建开放式的运行系统，努力使基层党组织的运作模式由按部就班向超前谋划转变，由被动适应向主动服务转变，以开放的姿态走向党员干部、走近群众，全面增强基层党组织的服务能力和水平。
一、突出“贴心”，着力构建多元的服务平台
实现贴近群众、服务群众的目标，就是要围绕群众的所需、所盼，探索将党组织网络向群众身边延伸的有效途径，搭建有效服务平台，真正把服务做到群众的“心坎”上。一是要灵活、高效地设置党组织。根据地域、产业、行业的不同特点和条件，积极组建好区域性党组织，最大限度实现资源共享、信息互通、优势互补。根据党员的流动性，可建立流动党员管理临时工委及服务中心，为党员们就业、择岗、解决劳资纠纷、迁转组织关系等提供服务。对规模较大、生产相对稳定有3名以上正式党员的企业单独组建党组织，对在非公有制经济相对集中的工业集聚区建立联合支部。对于各村分散的低小企业和专业合作社，可以村域为范围建立联合支部，由村党组织负责管理和指导企业党建工作。对规模较大、职工较多而又无党员或仅有个别党员的企业，选派党建工作指导员，并采取就近挂靠附近企业党组织。如果产业单一，规模企业相对较少，可着力围绕主导产业的销售、加工、储藏等产业链条建立党组织。二是要建设设施齐全、功能完备的活动阵地。采取多元投入、多方参与的办法，对老旧村级活动场所进行改造，整合资源，统筹建设，配备必要的设施和设备，使活动场所成为综合的文化娱乐和村上的活动中心。要通过开展“星”级村组织活动场所评选活动，推行村干部集中值班、集中议事，确保活动能经常性开展、活动场所能长期发挥作用。三是要形成全方位、广覆盖的服务网络。按照“网格化建设，组团式服务”要求，积极搭建基层党组织服务工作平台，实现服务管理全覆盖。加强以党员服务中心为重点的党员综合服务平台建设，把党员服务中心建设成为集党务政策咨询、传播党建知识、办理党内有关事务、帮扶困难党员群众、反映社情民意于一体的综合服务平台。强化党员干部现代远程教育网络一体化，办好党建各级党建网站，开通“党员学习手机报”，充分发挥微群、微信、微博等新媒体作用，及时传播党的声音、传递党组织的关怀和温暖。
二、打造“梯队”，集聚基层党组织服务力量
提升服务水平关键在强化服务力量，其核心在于有一支强有力的党员干部队伍，不断提升服务的能力和水平。一是让带头人“会工作”。要创新党组织书记选用机制。在换届选举过程中，针对部分基层党组织带头人难选、难留、难用的问题，从招商引资跑项目、发展经济懂经营、从事运销闯市场、运用科技办产业、复转退休高素质等“能人”中“海选”村干部，打造致富、带富、服务、创新能力强的基层干部队伍。同时，开展“党员人才工程”建设，把服务业绩突出的优秀分子培养成党员，把服务业绩突出的优秀党员培养成干部，把服务业绩突出的优秀党员干部培养成基层党组织带头人，提高党员的服务能力。把村党支部书记纳入重要管理对象，细化其工作职责，建立工作档案，强化村党支部书记权责意识。在换届结束后，尽快组织专题培训，让村干部“会干事”、“干成事”。二是让无职党员“有岗位”。依据无职党员特长，设立参政议政岗、政策宣传岗、党务村务监督岗、社会管理岗、环境卫生监督岗、外来人口服务岗等岗位，要求党员根据自身能力和特长选择岗位，每年或每个时期向群众作出岗位承诺，履诺情况接受党组织和群众的双重监督，使他们参与村务管理有方向、示范引导有目标、服务奉献有岗位。开展主题承诺活动和开展党员志愿者活动，让机关党员上班服务在岗位、下班服务在社区。采取结对联系、短信贺卡政治生日祝福、精神关爱、困难慰问以及创业帮扶等形式，实现党组织对党员全方位立体式关爱。三是让基层服务“有团队”。乡镇可根据机关干部数量和在册户口数，按照每个网格约100—200户划分网格。每个网格都配备一支由镇机关干部、村干部、民警、村民小组长、党员等7-8人组成的服务团队。还要吸收入党积极分子、村民代表、妇女骨干、老年人等四支队伍作为服务团队的外围补充人员，进一步提高网格团队服务各方群众、化解各类矛盾的能力。同时，在各社区发挥驻区单位机关干部的特点，组建整合建立安全生产管理、外来人口服务、劳资纠纷调解、环境综合整治、新农村建设、文化宣传等专业服务团队，与各网格服务团队实现上下联动、个性服务，做到纵向到底、横向到边，实现服务网络不留死角。
三、注重“长远”，完善基层党组织服务机制
建章立制是实现服务型党组织建设规范化、常态化的根本途径。要建立以服务为导向的基层党建工作机制，强化工作责任，完善工作体系。一是完善党组织“一把手”的责任考核机制。签订年度党建目标责任书，对达不到目标要追究责任。要加强对各党委党建工作的考核，特别是对党组织书记以及行政负责人支持和参与党建工作的检查，落实党组织书记党建工作述职汇报、教育培训制度，强化抓党建的责任意识和能力。二是建立党员干部直接联系群众的工作制度。推行城乡党组织互助互建，不断完善部门单位和机关领导干部包联帮扶村（社区）、非公企业等党组织制度，在村部（门）互建的基础上，推行与村企联建、村村帮建、企企共建，整体提升城乡基层党组织的服务功能和水平。三是健全完善服务群众工作考核评议制度。突出实践性和可操作性，分类制订服务型基层党组织建设的考评标准，健全完善党员干部服务群众考评指标体系，提高群众满意度指标所占比重。建立考评结果运用制度和奖惩制度，将党员干部在联系服务群众中的考评结果作为党建目标管理、年度党员民主评议、评先选优、干部实绩考核、干部提拔任用的重要依据。四是落实好党建活动的一些基本制度。特别是制定出台对“三会一课”制度、“四议两公开”等民主议事制度的细化和督促检查，杜绝党组织“少活动”或“零活动”。推广和完善组帐村管、村帐镇管、帐钱分管办法，实行“财务双审双签制”，从制度上扎紧农村干部廉洁从政的笼子，不断拓展和强化党执政的群众基础。
