重庆市万州区工人文化宫建于一九五三年，在原万县市西山公园内，占地面积约七百多平方米。开展的活动项目有职工教育，图书阅览等。帮助基层企业开展业余文化工作的指导，对活跃职工文化生活起了一定的推动作用。在上世纪五十年代末，和万县港的海员俱乐部合并，利用海员俱乐部场地改建成“万县市劳动人民文化宫”，扩大了活动场地，达上万平方米。开设了剧场舞厅，图书馆和教室等。由于六十年代经济调整，万县市工人文化宫只好又搬回西山公园原址。在一九九0年在万县市委和市政府以及四川省总工会的支持在和平路建设新工人文化宫，面积达一千五百多平方米。开设了图书馆，当时办理图书借阅的人次达上万，极大满足了职工对增强知识的要求。举办了各类兴趣爱好培训班，特别是旅游和美发培训，培训人次达三千以上，对当时的增强技能和创业就业收到了较好的效果。配合法制教育还举办下基层和到文化宫观看法制录像片，达到四千人次以上。因三峡工程和重庆直辖，万县市龙宝、天城和五桥区合并，设立了万州区工人文化宫。现有在职和退体人员共三十余人。活动场地原有西山公园，和平路，五桥，心连心广场旁等四千余平方米。
万州区工人文化宫当前面临的主要问题
一、区工人文化宫面临的主要问题是以下三个方面：
1、性质和定位不明确，机制不顺，功能不明。工人文化宫的困惑，根本原因在于自身的性质和定位不明确，在市场经济中对自身定位的矛盾与摇摆，定位不清晰，身份不确定，顶了个事业单位的壳子，做着企业的事情，犹犹豫豫，左右尴尬。
2、经费没有来源。各地工人文化宫的最终产权在中华全国总工会，地方政府几乎没有投入。加之万州区区财政非常紧张，全区工会经费预算严重不足，虽然说区工人文化宫是个事业单位，但却编制上却是一个自收自支的事业单位，这就给区财政几十年来完全没有区工人文化宫的经费预算提供了充足的理由。
3、没有专业人员，没有文化支撑。工人文化宫被定性为公益性事业单位，但政策却要求他们“断奶”走向市场，在市场上自己找饭吃。而近二十多年来就没有开展过工人文化娱乐活动，市场是什么不知道，专业需要哪些不知道，需要什么样的专业人员、服务人员不知道，服务对象是什么也不知道。总之，区工人文化宫姓什么名什么不知道。
区工人文化宫没有开展工作，并不意味着工人文化宫没有存在的必要；虽然几十年来没有做出个样子，但并不意味着可以一直沉沦下去。其实，在当前大力推进社会主义市场经建设和社会主义文化大发展、大繁荣的新形势下，区工人文化宫只要设计好发展目标、理清发展思路，科学运营管理，在社会主义市场经济大潮中回归主流文化阵地，积极争取政府和上级工会的大力支持，抓好自身管理思路的转变，把重点放在发展公益性的职工文化活动上，就一定能成为“先进文化”的传播者，成为职工群众真正的“学校和乐园”。就一定能会成为走出一条即体现自身性质、又具有区工人文化娱乐活动特色的发展之路。
二、区工人文化宫今后的发展之路
区工人文化宫政府虽然没有投入，但在几十年前就为其发展打下了坚实的基础，上个世纪八十年代，市委、市政府为了支持总工会及工人文化宫的发展，在城市的中心地区、最繁华和交通最便利的地区划了一块面积为2000平方米的土地做为文化宫的办公及活动用地。区工人文化宫建筑面积共约6411.82平方米，其中周家坝天城大道处业务用房约4243.42平方米(现已撤除)，西山公园处业务用房742.6平方米、五桥上海大道处809.0平方米、沙龙路二段处616.8平方米。目前能正常出租并产生效益的只有五桥上海大道和沙龙路二段两处。周家坝天城大道业务用房已被区政府纳入城市建设整体规划，租赁房屋到期不再出租，租西山公园处业务用房系危房，巳经垮塌三分之二以上。位于北滨大道黄金地段的区工人文化宫原和平路71号一至四楼约2000平方米业务用房，由于三峡工程四期移民搬迁，因规划选址和资金问题一直未重建。也直接导致区工人文化宫活动场馆严重不足，名存实亡得以座实。因此，坚持科学发展拨开困惑，高瞻远瞩设计未来，做活土地文章，壮大经济实力；学习先进典型，明确发展思路；坚持与时俱进，创造自身特色；就是区工人文化宫今后的发展之路。
1、明确区工人文化宫的性质和定位。《中国工会百科全书》中说：“工人文化宫、俱乐部，工会为职工群众及其家属提供文化娱乐活动的中心场所和进行思想政治教育的重要阵地。”因此，工人文化宫即是“工人的学校和乐园”，是职工群众业余文化、休息、娱乐的场所，是职工群众提高文化、科学、技术、艺术知识的课堂。这是工人文化宫的性质所决定的，也是工人文化宫发展壮大的根本。区工人文化宫的性质与职能应包括：
（l）是全区职工群众的文化活动场所，是全区文化事业的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要阵地，是工会工作的窗口，是工会联系职工群众桥梁和纽带的载体，也是贯彻工会工作总体思路、维护职工精神文化利益的重要途径。
（2）坚持为职工服务、为社会主义三个文明建设服务、为工运事业服务的宗旨，讲究思想性、知识性、娱乐性和群众性，是职工群众学习知识，培养才干，进行文化娱乐活动的“学校和乐园”。
（3）主要职能是为广大基层单位和职工及其家属提供丰富多彩的文化、教育、娱乐、休息等服务，努力满足广大职工群众日益增长的精神文化需求，同时也面向社会，为公众服务。
2、抢抓机遇，准确定位，搞好区工人文化宫活动场地建设。按照《工会法》、《公共文化体育设施条例》以及《全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见》总的精神，工人文化宫应该采用盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行规划建设。这是一个得天独厚的战略机遇，区总工会、区工人文化宫应毫不犹豫地紧紧抓住，对现有存量土地进行整体开发，重建工人文化宫，将它建成一个集职工培训、就业、维权、健身、娱乐、帮扶等综合服务为一体的功能齐全的现代化职工文化活动基地。
3、搞好工人文化宫的人才培养和引进，为文化宫的发展提供人才保障和智力支撑。目前区工人文化宫在编人员中，真正能从事文化艺术的人才是没有的，这就要求我们要加大文化艺术人才的引进培养力度，努力建设一支数量足、素质高、结构优、作用好的文化人才队伍，为文化事业发展提供组织保证、人才保证和智力支持。要根据文化宫建设发展的需要，做好人才引进，积聚人才，优化结构，解决急需。另一方面要多种形式培训人才。通过举办文艺骨干培训班，组织文艺工作者学习文艺理论、专业知识和技能。采取走出去、请进来的方式进行培训，传授方法和技艺，开阔视野，增长见识，提高文艺人才的艺术品味和艺术才能。
4、坚持正确的办宫方向，保证文化宫“姓工属文”，保持文化宫的本色，努力打造无愧于时代的“工人学校和乐园”。就万州中心城区来说，工人文化宫只有一个，这是我们最大的经济和社会优势。但是，在市场经济的条件下，我们的思想观念、工作方法不能适应时代的发展，那再好的地段，再强的设施，再多的人才都将无济于事。我们必须坚持文化宫为社会服务、为职工服务、为工运事业服务的方向，因为缺少了工人和文化的内涵，我们将失去职工和市场，同时，也将最终失去我们的经济和社会效益。因此，要坚持正确的办宫方向，擦亮“工人学校和乐园”这块金字招牌，奏响咱们工人有力量这个主旋律，以此来赢得市场，赢得效益，赢得职工群众精神文化生活水平的逐步提高。
5、历史的经验告诉我们，在社会主义市场经济条件下，实现工人文化宫的良性循环，保障公益性项目的持续发展，一靠政府的大量投入，二靠公益性项目市场化运作。今天政府包揽投入，已不现实。而公益性项目市场化运作，这又是一对矛盾。市场化运作，有着很强的利益驱动，公益性项目，特别是一些免费的公益项目，将工人文化宫分成公益性服务项目和收费有偿服务项目，前者维持文化宫的性质，后者维持文化宫的生存。“以商养文”是实现文化宫可持续发展的生命线，是文化宫不变质不变味的前提和基础，是按市场规律发展，促进文化宫可持续发展的根本手段。以坚实的经济基础，来保障职工和工会活动的顺利开展，保证群众文化艺术活动的健康发展，不断满足广大职工日益增长的精神文化需求
