薛宅村 阅读数:1200 -03-27
在农村公益事业一事一议财政奖补的基础上，陕西启动美丽乡村建设试点工作，在宝鸡眉县、铜川耀州、咸阳乾县、安康汉阴、渭南白水等5个县区先期开展美丽乡村建设试点，同时选择蓝田、户县、渭滨、太白、岐山、秦都、彬县、永寿、临渭、大荔、西乡、杨陵及韩城等13个市（县、区）作为市上试点县，进行自主试点。全省共实施美丽乡村建设项目606个，受益农民达68万人。
宝鸡眉县
铜川耀州
谁不想要家乡美。“路修通了，路灯安好了，村里的垃圾有人收拾了，村外的树林又重新栽种起来，在这住着越来越得劲儿啦。”，咸阳乾县吴村的吴三老最舒心的事莫过于生活了一辈子的村子要变模样啦：老柿树虬枝结出丰硕的果实，绚丽的文化墙图文并茂，文化广场上妇女练习舞蹈，孩子们嬉戏玩耍，老人吹拉弹唱，沉寂的村子又活了过来。
规划先行：美丽乡村土厚根深
什么样的村庄才是美丽乡村？陕西给出了初步答案：在新农村建设的基础上，更加注重关注生态环境资源的有效利用，更加关注人与自然和谐相处，更加关注农业发展方式转变，更加关注农业功能多样性发展，更加关注农村可持续发展，更加关注保护和传承农业文明。
开展村级公益事业一事一议财政奖补试点以来，三秦大地村容村貌大大改善，解决了很多村内道路、小型水利、亮化照明等农民最迫切、最现实、最急需的公益事业，赢得了广大基层干部和农民群众的衷心拥护。
然而，对美丽乡村这个系统工程来说，这仅仅还是个开始。按照出台的《陕西省美丽乡村建设试点方案》，陕西将通过2—3年的努力，在全省率先建设一批“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，实现农村“村新、景美、业盛、人和”的目标。
美丽乡村建设是陕西农村一次转型升级的重大机遇，从改善农村人居环境入手，一个个关于农村发展的中长远规划在试点县纷纷出炉。
在乾县，“环境提升”、“创业增收”、“文明培育”、“服务提升”四项工程成为美丽乡村建设的核心，其中突出强调四项工程同时规划，同时推进。尤其要确保“创业增收”的中期效果和“文明培育”的长期效果。
眉县把全县农村分为5个片区，因地制宜制定发展规划，其中，段家庄片区突出创意田园及村庄园林化建设；豆家堡村片区突出美丽庭院建设；闫家堡村片区突出了生态旅游农家乐的发展；河底、田家寨村片区突出猕猴桃产业示范园发展及乡村旅游；槐西村片区突出草莓产业和生态旅游观光等。规划把美丽乡村建设和农村发展紧密结合在一起，用产业做支撑，为发展提供了动力。
耀州区充分挖掘照金镇作为陕甘边革命根据地所在地的历史文化价值，美丽乡村建设突出红色主体，集中打造红色美丽乡村。
在白水，村庄功能定位和发展方向被有机结合，培育建设重点村，示范村，中心村，推进交通、旅游、文化、环保等建设项目向重点村、中心村倾斜，分类打造美丽乡村。
亮化标准：“五化”扮靓乡村
农村美不美，农民最有发言权。为了让美丽乡村建设有据可依，让老百姓有样可循，陕西在开展一事一议财政奖补的基础上，提出“道路硬化、巷道亮化、村庄绿化、院落美化、居住净化”的“五化”要求，从巷道、小型水利、垃圾处理等农民最紧迫、最现实、最急需的公益事业入手，把提升农村人居环境列为首要工作。
针对农村废弃物，杂物乱堆、乱放的现象，眉县、白水县、汉阴县以村口、路口、农户门口、村组街巷等农村公共场所为重点，发动当地群众清理粪堆、土堆、柴堆、草堆、杂物堆，整治村里的乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放现象，加快改水、改厕、改灶、改圈等农村基础设施的改造，使试点村逐渐呈现村组道路净、农户庭院净、村容村貌净的整洁面貌。
如今，大多数试点地区实施了农村保洁员制度，建立了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾处理模式。乾县、耀州区还在村容整洁的基础上，大力开展村庄绿化、美化活动，加强村旁、屋旁、路旁、坡耕地、抛荒地的植树植草种绿，建设村庄公共绿地，做到抬头见绿、四季有绿，力争达到村庄美、庭院美、乡风美，优化提升村庄环境。
美丽乡村不仅让村里人住着舒坦，更吸引了城里人的目光。眉县以法汤路生态农业旅游观光区和关中旅游环线、西宝南线、姜眉路沿线为中心，集中打造生态农业产业示范园、省级乡村旅游示范区、星级农家乐等，形成美丽乡村建设与乡村旅游融合发展的新格局，年接待生态农业观光游客过百万人，生态农业、生态旅游综合收入上亿元。
耀州区、白水县挖掘原有的农村历史文化积淀，打造全新的旅游品牌。如今，照金周边的民居改造正在稳步推进，“红色旅游重镇、绿色天然氧吧”的招牌效应已经显现出来。白水传统村落、古民居、古街道的保护也已提上日程，村庄道路等基础配套设施的完善不断提升着古村落人居品位。目前已初步探索出聚集发展、旧村改造、古村保护、旅游带动等美丽乡村建设的不同模式。
整合资金：小杠杆撬动大建设
美丽乡村的示范效应不断激发农民群众的建设热情。然而，修路、绿化、美化等村级公益事业需要大量的资金支持，人们对美好生活环境的向往与现有条件限制之间还有很大差距。
为了解决资金难题，陕西在美丽乡村建设中用规划整合资金，用项目整合资金，打破条块界限和部门分割，统筹安排捆绑使用，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，强力推进项目到村，把有限的资金集中向农村公益事业倾斜，用小杠杆撬动大建设。
建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。白水县整合“农村危房改造”、“农村公路养护管理”、“三化一片林”、“农民体育健身”、“整村推进”、“生态村、镇创建”、“千户帮扶”、“以工代赈”、“扶贫搬迁”、“农村改厕”等十多个项目资源，用于美丽乡村建设。，白水县美丽乡村建设已投入资金4000余万元，已初步建成林皋镇林皋村、雷牙镇南纪庄村、冯雷镇冯雷村、云台镇郭畔村等7个花园式村庄。硬化村巷道路20多公里，铺设路旁地面花砖6000余平方米、草坪砖3700余平方米，修建村中花园2万余平方米，特色民居改造70多户，建设文化墙7000余平方米，绘制墙体字画300余幅，安装健身器材60余套，建设休闲绿道4000余米，安装路灯、景观灯300多盏。
据统计，陕西各级财政累计投入美丽乡村建设资金3.5亿元，省财政在对省级5个试点县，每县1000万元补助的基础上，对市级确定的13个试点县又按照每县300-700万元的标准给予补助，共下达中省美丽乡村建设补助资金1.4亿元，市县财政投入美丽乡村建设试点奖补资金7500万元，整合农村环境综合整治、农村污水治理等各项财政支农专项资金1.35亿元，全省共实施了美丽乡村建设项目606个，受益农民达68万人。
美丽乡村：还是农民说了算
，受益于一事一议，乾县薛录镇的百姓再也不用为出门犯愁了。由于多年前工程设计层次不高，加之车流量增加，道路养护不到位，市场管理不善，薛录镇的镇区道路损毁严重，坑洼难行，许多车辆不得不绕道其他村子。屡修屡坏的道路让老百姓怨声载道。如今，通过一事一议财政奖补，薛录镇镇区新修建的水泥路平坦宽阔，行人车辆穿梭有序，原来占道经营的农贸市场告别了脏乱差的环境，生意更加兴隆。
，乾县把薛录镇的镇区道路建设纳入一事一议项目。在设计方案内不仅包含道路拓宽和地下排水管道工程，安装路灯，人行道地砖铺设，还计划开辟3000平方米农贸市场以取代占道经营等。然而这一设计在方案说明议事会上没有取得群众代表的支持，开辟农贸市场一项被否决，代表们认为可以将农贸市场迁到别的地方，多修建垃圾池、安放垃圾筒更能解决镇上环境差的问题。最终镇政府宣布按照群众意见修改设计方案，决定将农贸市场迁往镇东街，增加了修建垃圾池43个的环卫项目。此后的筹资投劳、建筑构筑物拆除等，整个施工过程通行无阻，涉及三百户群众利益的镇区建设工程成了民心工程、顺心工程、和谐工程。
经过5年的时间，一事一议已经在陕西农村形成以民主议事为前提，使农民群众成为村级公益事业建设的主人，实行“村内事村民议村民定村民建村民管”，打破政府主导项目建设和自上而下决策的传统模式。这种村级公益事业项目建不建、先建什么、后建什么以及何时建、怎么建等一系列问题，在村民的协商中达成一致，减少了项目实施过程中的阻力，赢得百姓的真心欢迎。
美丽乡村说到底，还是农民自己的事。只有尊重群众的意见，才能真正赢得百姓的支持。这一点，正是一事一议能提供给美丽乡村建设的最深刻的经验。
