作为江苏第一大城市，为什么苏州的地铁建设速度却远远落后于南京?小编认为有以下几个原因。
第一，我们国家地铁建设的资金主要来源是银行借贷，南京市政府作为贷款法人有较高的偿债能力，其较高的地价用作抵押和变现更为银行所青睐，同时，南京也是国家开发银行一级分支机构驻地，也是贷款的捷径。国家的审批是贷款的先决条件，苏州碍于规模和城市地位，在轨道审批上较南京比较滞后，自然无从谈起后续的贷款。
第二，省财政不负担各市轨道交通。以江苏省省级财政的预决算报告为例，江苏省级财政安排给“交通运输”这个大类的的预算总共是113亿元，其中公路运输就有106亿，再除去民航、水运、铁路，留给城市轨道交通的相对于轨道交通庞大的投资几乎为0。
第三，我国三级财政，各财政主体之间相互独立，各级财政之间也相互独立，苏州市财政独立单位有 苏州市区、相城区、吴中区、工业园区、吴江区、昆山市、常熟市、张家港市、太仓市。
占苏州地方财政数量一半的昆太张常，不在苏州市区地铁的支付主体中，所以，尽管苏州市地方财政账面很漂亮，但是能用来给市区修地铁的并没有想象的多。
同理，苏州的地级财政也不会跳过省级直接转移给南京。第四，出口退税影响苏州财政支付，作为全国出口第三大市，苏州市财政负担了很大一笔出口退税的费用，相比于同样出口规模的上海和深圳，这种大量的出口退税对于相对于两者财政较低的苏州的负担更大。影响了公共环节的相关支付。
