欢迎留言指出错误
导语：
业主委员会，是指由物业管理区域内的业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主的意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的城市居民自治组织。成立业委会有诸多好处，如监督物业提升服务品质、改善业主的居住环境和用其于共用部位经营创收反补小区，从而推进我国社区自治的进程。为了提高小区自我服务、管理水平，响应调研过程中感受到的广大受访业主的呼声，本调研团队特此撰写长沙阳光一百小区业主委员会成立建议书。
一、阳光一百小区成立业主委员会符合法律的要求且具有现实必要性
（一）阳光一百小区成立业主委员会符合法律的要求
根据国务院《物业管理条例》第十条规定“同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。”可知，阳光一百小区成立业主委员会是法律的要求。
（二）阳光一百小区成立业主委员会的现实必要性
基于社情调研发现，业主委员会在社区自治工作中发挥重要作用，推进业主委员会成立工作是小区广大业主的心声，阳光一百小区成立业主委员会具有一定的现实必要性。在选聘、续聘物业管理公司方面，业主委员会可以根据业主对物业管理问题的反映，代表广大业主和物业管理公司进行协商，进行续约、选聘等工作，充分维护广大业主的切实利益。在监督和协助物业管理企业履行物业服务合同方面，业主委员会可以及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同，提高物业管理公司的物业服务水平。在监督、审核小区各项经费的支出和收入方面，业主委员会可以全方位监督、审核各项经费的支出和收入，特别是决定专项维修资金使用、续筹方案，做好社区财政工作的监督工作。业主委员会可以充当沟通的桥梁，在业主与业主之间、业主与物业、开发商之间发生纠纷时，业主委员会可以充当其间的桥梁，起到很好的沟通作用，避免问题的恶化，有效解决并减少相关纠纷。
二、针对多方主体在业主委员会成立过程中的工作建议（一）发挥人民政府的监督、指导作用现行法律规定表明，政府在业主委员会的成立过程中承担着着监督者和指导者的责任。上文所提及的国务院《物业管理条例》第十条规定明确了政府“指导者”的角色；《湖南省物业管理条例》第五条规定“街道办事处或乡镇人民政府依法监督指导业主大会的成立、业主委员会的选举等工作，督促业主大会和业主委员会依法履行职责，调解物业管理纠纷，协调物业管理与社区建设的关系。”也进一步阐释了政府的监督指导职责。小区管辖政府应当全程跟进业主委员会的成立工作，协调成立过程中业主、物业公司等主体的关系，发挥积极的监督指导作用。一方面，综合考虑在业主委员会成立过程中各方主体的利益，协调分配各方主体的具体工作，保证成立工作的顺利进行；另一方面，基于前期的工作分配督促各方主体履行相应任务，处理好该过程中可能引发的矛盾纠纷。（二）落实业主的社区自治权利《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》以及《湖南省物业管理条例》等法律文件表明，业主有权设立业主大会，选举业主委员会。因此，在小区的业主委员成立过程中，业主应当明确认识自身的相应权利，充分参与到社区自治工作中，并积极行使社区自治的合法权利。据不完全统计，长沙市有6600多个小区，其中成立了业主委员会的小区不足总数的30%。阳光一百小区作为长沙市最大的小区，户数超过八千户，此前三次发起成立业主委员会都以失败告终，虽然如今发起成立第四次业主委员会仍面临层层困难，但成立业主委员会顺应法治要求、符合小区自治要求，故广大业主们对此要保持积极乐观心态。（三）协调物业公司的利益诉求《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》以及《湖南省物业管理条例》等法律文件表明，物业公司在公平竞争的基础上获得物业服务机会，接受行政部门的监督管理工作，为业主提供优质的物业服务，在小区成立业主委员会的情况下受其选聘、检查和监督。小区未成立业主委员会时，物业公司的选聘工作由房地产开发商负责，而后期业主委员会一旦成立，物业公司某种程度上受其辖制，出于自身利益考虑，物业公司在业主委员会的成立过程中表现消极，甚至出现不配合情况。因此，政府部门在指导业主委员会的成立工作中应当注重与物业公司的协商工作，通过全面沟通了解物业公司的真实诉求，协调好物业公司在这一过程中的利益，鼓励其放心大胆参与到业主委员会的成立工作中。物业公司相应要摆正姿态，正确认识其与业主委员会的关系，积极参与到社区自治工作中。综上所述，阳光一百小区成立业主委员会是法律的要求，是广大业主的内心渴求，亦是社区自治的迫切需求，而完成这一工作需要人民政府多方协调，需要小区业主积极行使权利，需要物业公司的正面参与，需要多方主体共同努力、相互配合。结合现实因素考量以及本次社情调研情况，本调研团队特此提出长沙阳光一百小区业主委员会成立建议书。
阳光随行团队
9月
阳光随行团队
小区自治的社会分析与法律规制
