为推进党建引领基层治理体制机制创新,健全形成党组织领导下自治、法治、德治相融合的现代基层社会治理机制,充分发挥村(居)民自治章程、村规民约居民公约在基层民主管理中的引导约束作用,甘谷县以村(社区)“两委”换届为契机,开展村(居)民自治章程、村规民约居民公约修订完善工作,持续做好村(社区)“两委”换届后续工作。
一是全面安排部署。县村(社区)“两委”换届办公室提出意见,县委组织部、县民政局审定,下发了《关于进一步做好村(居)民自治章程和村规民约居民公约修订完善工作的通知》,对修订完善工作进行安排部署。同步制作下发了村(居)民自治章程和村规民约居民公约示范文本,以及修订完善工作推进步骤目录和对应资料清样,供乡镇参考,县级层面做好总体指导工作。
二是精准规范内容。按照“易记、易懂、易行”的原则,根据实际情况,科学精准规范内容,村(居)民自治章程包含了加强党的领导、规范村(社区)自治组织建设、明确村(居)民的权利和义务、落实协商民主、做好经济管理、维护社会秩序、加强精神文明建设、落实监督机制,以及村(居)民会议认为应当规范的其他内容;村规民约居民公约包含了维护正常生产秩序、维护社会治安、履行法律规定的义务、精神文明建设、生态文明建设、纠纷调解,以及村(居)民会议认为应当规范的其他内容。
三是严格修订程序。修订完善过程,分村(社区)党组织提议、村(社区)“两委”会议商议、广泛征求群众意见建议、讨论形成章程草案、党员大会审议草案、村(居)民代表会议通过草案、公告及审核草案、讨论形成草案终审稿、村(居)民会议表决通过、公布实施及上报备案等10个阶段,文本分初稿、草案、草案终审稿和正式文本,在充分保障村(居)民知情权和参与权的基础上,严格按照程序,对村(居)民自治章程、村规民约居民公约进行修订完善。
四是遵循合法原则。各乡镇委托具有资质的律师事务机构对村(居)民自治章程和村规民约居民公约草案合法性进行审查,出具草案合法性法律文书,并将审查意见反馈村(社区),内容与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触的,或者有侵犯村(居)民人身权利、民主权利和合法财产权利的及时进行修改,确保了合法性。
五是注重作用发挥。全县405个行政村、10个社区村(居)民自治章程和村规民约居民公约的修订完善工作将在3月底全面完成,4月1日正式实施,将充分调动村(居)民参与基层治理的积极性、主动性,增强村(居)民的主体意识、责任意识,实现村(居)民自我管理、自我教育、自我服务和自我约束,推动形成共建共治共享的治理格局,切实提升城乡基层治理水平,为深入推进乡村振兴打下更加坚实的基础。
作者/来源:甘谷县融媒体中心
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