为推进党建引领基层治理体制机制创新，健全形成党组织领导下自治、法治、德治相融合的现代基层社会治理机制，充分发挥村（居）民自治章程、村规民约居民公约在基层民主管理中的引导约束作用，甘谷县以村（社区）“两委”换届为契机，开展村（居）民自治章程、村规民约居民公约修订完善工作，持续做好村（社区）“两委”换届后续工作。
一是全面安排部署。县村（社区）“两委”换届办公室提出意见，县委组织部、县民政局审定，下发了《关于进一步做好村（居）民自治章程和村规民约居民公约修订完善工作的通知》，对修订完善工作进行安排部署。同步制作下发了村（居）民自治章程和村规民约居民公约示范文本，以及修订完善工作推进步骤目录和对应资料清样，供乡镇参考，县级层面做好总体指导工作。
二是精准规范内容。按照“易记、易懂、易行”的原则，根据实际情况，科学精准规范内容，村（居）民自治章程包含了加强党的领导、规范村（社区）自治组织建设、明确村（居）民的权利和义务、落实协商民主、做好经济管理、维护社会秩序、加强精神文明建设、落实监督机制，以及村（居）民会议认为应当规范的其他内容；村规民约居民公约包含了维护正常生产秩序、维护社会治安、履行法律规定的义务、精神文明建设、生态文明建设、纠纷调解，以及村（居）民会议认为应当规范的其他内容。
三是严格修订程序。修订完善过程，分村（社区）党组织提议、村（社区）“两委”会议商议、广泛征求群众意见建议、讨论形成章程草案、党员大会审议草案、村（居）民代表会议通过草案、公告及审核草案、讨论形成草案终审稿、村（居）民会议表决通过、公布实施及上报备案等10个阶段，文本分初稿、草案、草案终审稿和正式文本，在充分保障村（居）民知情权和参与权的基础上，严格按照程序，对村（居）民自治章程、村规民约居民公约进行修订完善。
四是遵循合法原则。各乡镇委托具有资质的律师事务机构对村（居）民自治章程和村规民约居民公约草案合法性进行审查，出具草案合法性法律文书，并将审查意见反馈村（社区），内容与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触的，或者有侵犯村（居）民人身权利、民主权利和合法财产权利的及时进行修改，确保了合法性。
五是注重作用发挥。全县405个行政村、10个社区村（居）民自治章程和村规民约居民公约的修订完善工作将在3月底全面完成，4月1日正式实施，将充分调动村（居）民参与基层治理的积极性、主动性，增强村（居）民的主体意识、责任意识，实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务和自我约束，推动形成共建共治共享的治理格局，切实提升城乡基层治理水平，为深入推进乡村振兴打下更加坚实的基础。
作者/来源：甘谷县融媒体中心
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