【转自】规划中国
导 读
北京城市副中心控制性详细规划始终坚持紧紧围绕京津冀协同发展，着眼于更广阔空间来谋划城市副中心的未来。那么，城市副中心的发展与廊坊北三县地区有何种联系呢？
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建立统一的管控规则
要推进区域协同发展，首先需要建立起统一的管控规则。通过编制跨区域的协同发展规划，在交界地区空间布局、人口与城镇规模、生态环境、特色风貌等四个方面制定相应的管控政策，强化跨界地区的协同发展。
加强交界地区空间管控和布局引导。建立健全空间规划控制引导机制，加强交界地区的空间管控，坚决遏制贴边发展和无序蔓延。
严控人口规模和城镇开发强度。共同划定生态控制线和城市开发边界，促进城乡建设用地减量集约发展，核减与重要区域生态廊道冲突的城镇建设组团规模。
携手共建区域生态空间。跨界共建大尺度生态绿色空间，在潮白河和北运河之间共同建设大尺度生态绿洲，加强生态建设和生态修复，构建包含森林、湿地、水系、农田的复合生态系统。共同建设潮白河、北运河、鲍丘河、泃河等多条河道绿廊，积极推进生态环境修复和综合治理。
潮白河生态廊道
塑造协调统一的区域风貌。突出文化传承，彰显地域特色，构建山水林田湖草城村相交融的整体空间意象。加强城市设计，强化对建筑风貌、高度、体量、密度、色彩等要素的管控。重点对潮白河和北运河沿岸地区进行精细化设计，形成错落有致的城市天际线。
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建立功能协同的整体格局
坚持协同互补，建设分工合理、协作有序的产业体系。一方面北京城城市副中心要发挥核心带动作用，协助廊坊北三县地区产业转型升级，另一方面廊坊北三县也需要加强区域服务保障作用。
强化北京城市副中心与廊坊北三县地区的产业协同，促进形成协同互补的产业体系。发挥北京科技创新资源优势，围绕城市副中心主导功能，辐射带动廊坊北三县地区产业转型升级。积极对接北京非首都功能疏解，引导适宜产业向廊坊北三县地区转移，带动相关人口疏解，促进本地就业，实现职住均衡发展。
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共建协同发展的设施体系
坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，提升城市宜居品质，保障城市安全。完善公共服务、交通市政基础设施配置，实现区域防灾减灾联防联控。
绿树掩映的街道空间
促进区域公共服务均衡配置。坚持政府引导、市场运作，促进北京公共服务资源向廊坊北三县地区拓展延伸，进一步优化教育、医疗、文化、体育、养老等设施配置，促进区域公共服务资源均衡配置。
有序推进区域交通互联互通。按照分圈层交通特性，构建多层次、多样化的交通网络，促进交通与城市协调发展。通过速度快、站距大的轨道交通，引导廊坊北三县地区城市功能和空间沿主要廊道簇轴式纵深发展。
统筹区域市政设施共建共享。统筹推进区域水资源可持续利用，实行最严格的水资源管理制度，保障城市副中心和廊坊北三县地区水资源高效利用。协同共建区域市政设施廊道，强化水、电、气、热区域协同发展，构建多源多向、安全共享的供水保障体系。
实现区域防灾减灾联防联控。综合采取有效措施提升区域韧性发展水平，形成全天候、系统性、现代化的安全保障体系。利用智能信息技术，完善自然灾害监测网络和应急救助指挥系统。
专家解读
李晓江（中国城市规划设计研究院原院长、教授 京津冀协同发展专家咨询委员会委员）
