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11月22日星期二，农历十月廿九
高层动态
1、习近平：21日向发展中国家科学院第16届学术大会暨第30届院士大会致贺信时指出，中方高度重视基础科学发展，愿同包括广大发展中国家在内的世界各国一道，进一步增进国际科技界开放、信任与合作，以科学繁荣发展造福各国人民，为推进全球发展倡议、落实联合国2030年可持续发展议程、推动构建人类命运共同体作出贡献。（央视新闻）
2、习近平：21日向联合国/中国空间探索与创新全球伙伴关系研讨会致贺信时指出，近年来，中国积极开展空间探索活动，“嫦娥”揽月、“天问”探火、“羲和”逐日、空间站巡天，不断深化人类对宇宙的认知，致力增进人类共同福祉。太空探索永无止境。中国愿同各国一道，加强交流合作，共同探索宇宙奥秘，和平利用外空，推动航天技术更好造福世界各国人民。（央视新闻）
3、习近平：21日致电卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫，祝贺他当选哈萨克斯坦总统时强调，你此次当选，充分体现了哈萨克斯坦人民对你的信任和支持。我高度重视中哈关系发展，愿同你一道努力，以两国建交30周年为新起点，推动中哈永久全面战略伙伴关系进一步发展，携手构建中哈命运共同体，造福两国和两国人民。（央视新闻）
硬新闻
1、国务院联防联控机制：21日发布了《新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法》等4个防控相关技术文件，对核酸检测、风险区划定、居家隔离和健康监测等做了进一步规范。其中提到，没有发生疫情的地区，严格按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围，一般不按行政区域开展全员核酸检测。（健康中国微信公众号）
2、工信部、国家发改委、国资委：21日联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》，从多措并举夯实工业经济回稳基础、分业施策强化重点产业稳定发展、分区施策促进各地区工业经济协同发展、分企施策持续提升企业活力、保障措施等五方面提出了17项具体举措。（央视新闻）
3、公安部：交管部门日前部署开展冬季公路交通安全区域整治行动，共查处超员载客、严重超载、疲劳驾驶、违法载人、无证驾驶等突出交通违法行为88.7万起，拦截检查重点隐患车辆3702辆。（央视新闻）
4、财政部、海关总署、税务总局、国家药监局：21日发布公告，公布第三批适用增值税政策的抗癌药品和罕见病药品清单。自12月1日起，列入清单的抗癌药品和罕见病药品，将按政策执行相关增值税政策。第三批清单涉及制剂、原料药等70余种。（央视新闻）
5、文旅部等十四部门：21日印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》提出，鼓励各地根据需求，因地制宜建设一批公共营地。在符合相关规定和规划的前提下，探索支持在转型退出的高尔夫球场、乡村民宿等项目基础上发展露营旅游休闲服务。（央视新闻）
6、人民银行、银保监会：21日联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，提出要扩大中长期贷款投放，推动加快形成更多实物工作量，更好发挥有效投资的关键作用。发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力，积极支持制造业和服务业有效需求。（中国人民银行网站）
7、国家粮食和物资储备局：日前表示，各地中晚稻、玉米、大豆等秋粮品种上市量稳步增加。由于行情好、价格高，市场购销较为活跃。截至目前，主产区各类粮食企业累计收购秋粮5049万吨，同比增加691万吨。（央视新闻）
8、神舟十五号计划近日择机实施发射据中国载人航天工程办公室21日消息，神舟十五号载人飞船与长征二号F遥十五运载火箭组合体已转运至发射区。目前，发射场设施设备状态良好，后续将按计划开展发射前的各项功能检查、联合测试等工作。（中国载人航天微信公众号）
消费大利好！国务院重磅发文（3）
四、持续深化改革，全力营造安全放心诚信消费环境
（十三）破除限制消费障碍壁垒。有序破除一些重点服务消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，简化优化相关证照或证明办理流程手续。稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。建立健全汽车改装行业管理机制，加快发展汽车后市场。全面取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。
（十四）健全消费标准体系。健全消费品质量标准体系，大力推动产品质量分级。完善节能和绿色制造标准体系、绿色产品认证标识体系以及平台经济、跨境电商、旅游度假、餐饮、养老、冷链物流等领域服务标准。推进第五代移动通信（5G）、物联网、云计算、人工智能、区块链、大数据等领域标准研制，加快超高清视频、互动视频、沉浸式视频、云游戏、虚拟现实、增强现实、可穿戴等技术标准预研，加强与相关应用标准的衔接配套。
（十五）加强消费领域执法监管。深入实施公平竞争政策，强化反垄断和反不正当竞争执法，加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，防止资本无序扩张。加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、缺斤短两等违法行为的监管和处罚力度。全面加强跨地区、跨部门、全流程协同监管，压实生产、流通、销售等各环节监管责任。加快消费信用体系建设，推进信用分级分类监管，组织开展诚信计量示范活动，依法依规实施失信惩戒。加强价格监管，严厉打击低价倾销、价格欺诈等违法行为，严格规范平台经营者自主定价。继续加强消费品质量安全监管，开展消费品质量合格率统计调查，加大缺陷产品召回监管力度。加强重点服务领域质量监测评价。
（十六）全面加强消费者权益保护。大力开展放心消费创建活动。完善平台经济消费者权益保护规则。持续优化完善全国12315平台，充分发挥地方12345政务服务便民热线作用，进一步畅通消费者投诉举报渠道。建立完善消费投诉信息公示制度。进一步优化消费争议多元化解机制，不断提升在线消费纠纷解决机制效能。完善公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度，全面推行消费争议先行赔付。广泛引导线下实体店积极开展无理由退货承诺。
五、强化保障措施，进一步夯实消费高质量发展基础
（十七）加强财税支持。统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围，更好以投资带消费。完善政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度。鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费予以适当补贴或贷款贴息。研究进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税。
（十八）优化金融服务。引导银行机构积极发展普惠金融，探索将真实银行流水、第三方平台收款数据、预订派单数据等作为无抵押贷款授信审批参考依据，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。推动商业银行、汽车金融公司、消费金融公司等提升金融服务能力。强化县域银行机构服务“三农”的激励约束机制，丰富农村消费信贷产品和服务，加大对农村商贸流通和居民消费的金融支持力度。引导金融机构在风险可控和商业可持续前提下丰富大宗消费金融产品。鼓励保险公司针对消费领域提供保险服务。规范互联网平台等涉及中小微企业、个体工商户金融服务的收费行为。
（十九）强化用地用房保障。加大土地、房屋节约集约和复合利用力度，鼓励经营困难的百货店、老旧厂区等改造为新型消费载体。鼓励通过先租后让、租让结合等方式为快递物流企业提供土地。适应乡村旅游、民宿、户外运动营地及相关基础设施建设小规模用地需要，积极探索适宜供地方式，鼓励相关设施融合集聚建设。优化国有物业资源出租管理，适当延长租赁期限，更好满足超市、便利店等消费场所用地用房需求。支持利用社区存量房产、闲置房屋等建设便民网点。允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。
（二十）压实各方责任。国家发展改革委、商务部等有关部门要充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，强化协同联动，加强督办落实。国家统计局要完善服务消费统计监测，建立健全网络消费等消费新业态新模式统计体系。各地区要加强组织领导，完善配套方案，切实推动本意见提出的各项任务措施落地见效。
国务院办公厅
4月20日
来源：中国基金报
扩大有效投资，挺过疫情防控
精准把握投资重点，一是“十四五”规划确定的重大工程；二是基础设施补短板、推进“双碳”领域项目、发展新兴产业、推进老旧设备更新等；三是实施新型城镇化，重点推进以县城为重要载体的新型城镇化；四是公共服务设施建设，包括养老、托育、教育、医疗卫生等领域投资。
我国有效投资的空间很大，既要避免出现结构性的问题，又要避免投资资金不足的问题。从产业结构调整的要求看，投资应该更多地投到数字经济；从创新技术进步的角度，更多的资金应该投向先进制造业；从民生角度看，投资应该更多地投到直接和民生相关的教育、医疗、养老等领域。
当前民营企业出现“不敢投”“不愿投”“不能投”等现象，原因很多。比如，“投资焦虑”，一些可以投资的赛道政策不明晰，不知道该往哪个方向发展。比如，“投资审慎”影响了企业投资意愿。疫情多点散发、终端消费不振使得投资更加谨慎。又如，“投资无利”也影响企业投资意愿。尽管大力度组合式减税降费促进了中国经济稳定运行，但人工成本上升、原材料价格高企、物流成本居高不下等多重因素共振，挤压了企业利润空间。
多出台扶持民营经济发展的有效举措，营造更好的投资环境和政策预期。比如，针对民营企业出台更加有效的财政支持和税费减免政策，为民营企业投资和融资提供牵线搭桥式的帮扶和政策支持，对“专精特新”企业贷款、贴息和场景应用等各种支持进一步明朗化、长期化，使企业能放心投、大胆投、积极投。同时，国有商业银行等金融机构也要在解决企业融资难、融资贵问题上承担更多社会责任。
