在台州市度目标责任制考核中，温岭的成绩异常耀眼：“最多跑一次”改革名列台州市各县（市、区）第一；温岭市行政服务中心被台州市委、市政府评为度台州市高质量发展风云榜“五心”“妈妈式”服务先进集体。
党员陪跑服务。
“亮眼成绩的背后，是无数工作人员的辛勤付出，其中，全面实施‘五亮五服务五提升’举措，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋示范作用，是推进我市‘最多跑一次’改革走在台州乃至全省前列的重要抓手。”市行政服务中心党组书记江致福介绍。
自“最多跑一次”改革以来，全市34个部门1432个办事事项集中进驻市行政服务中心，机关和窗口共有工作人员470人，其中党员就有137人。，市行政服务中心设立中心机关党委，下设7个党支部，这些党支部，全部建在了窗口一线和改革重点领域。
亮出身份，更亮出态度与实效
走在市行政服务中心的窗口前，不时可以看到窗口工作人员胸前的党徽，以及办公桌或窗口柜台上放置的“党员服务岗”标牌标识。
“虽是一枚小小的党徽，但佩戴在胸前，就亮出了党员身份，我们就要肩负起更多责任与担当。”当记者问起佩戴党徽上岗的感受时，一名工作人员如此介绍。
而党员亮身份，是市行政服务中心“五亮工程”的内容之一。所谓“五亮工程”，即“党员亮身份、支部亮职责、服务亮承诺、办事亮流程、改革亮目标”。
在市行政服务中心机关党委下设的7个党支部中，有5个党支部直接建在办事大厅。
根据“一窗受理、集成服务”改革实际，中心将办事大厅划分为5个服务区块，再按此分设公安事务、商事登记、不动产登记、投资项目审批和人力社保这5个党支部，全体窗口工作人员都统一纳入到党支部管理，推行“五亮工程”。
“五亮”工程。
作为“五亮工程”的第一环，党员亮身份，不只是肉眼可见的公开党员身份这一环节。市行政服务中心机关党委要求，全体党员严格落实‘两学一做’学习教育常态化制度化要求，按照党员先锋指数，强化理论学习和业务培训，不断提高自身的综合素质和服务水平。与此同时，中心机关党委还开展优秀党员考核评比，公开展示优秀党员干部先锋模范形象。
与党员亮身份一样，在支部亮职责、服务亮承诺、办事亮流程、改革亮目标方面，市行政服务中心机关党委也是有的放矢，要求各党支部加强规范化建设，全面梳理公布党建责任清单，就创新服务方式、规范服务行为、打造服务铁军等方面作出承诺，重新梳理窗口办事程序、办事依据、办事时限、办事结果，形成标准化办事流程图，围绕“最多跑一次”改革任务指标，逐条列出改革攻坚目标。
而无论是哪一个“亮”，都要在办事大厅设置的各党支部“党建责任区”进行公开，除营造党建和改革氛围之外，还要主动接受社会监督。
为营造浓厚的党建氛围，市行政服务中心还在负一楼专门打造了总面积约2000平方米的党建活动区，分别设置党建展厅、红色讲堂、红色书吧及群众休息区等功能区块，服务了党员、干部和办事群众。其中围绕“五亮五服务五提升”设计建设的党建展厅，全方位展示中心党建工作成果和先锋模范形象，成为各党支部和党员学习、交流、活动的阵地。
服务优化，更便民利民
前段时间，市民张先生到市行政服务中心办理业务。没想到，过了几天，他就接到了一个电话，针对服务过程中的一些情况，希望他对服务情况进行评价。
接听完电话后，张先生有点惊讶：“以前去银行、电信运营商等机构办理业务时，会有这样的回访机制，没想到市行政服务中心现在也有了这套回访机制。”
他坦言，这对于提升窗口服务，肯定是有帮助的。
令张先生更没想到的是，落实与他对接开展回访的，是市行政服务中心专门安排的党员干部。原来，市行政服务中心聚焦群众投诉和不满意票，落实党员干部逐一开展回访，确保群众诉求件件有回访、件件有落实、件件都满意。今年1月～5月，市行政服务中心通过各种途径收到不满意票和投诉48条，通过党员干部回访，全部对接到位，限期整改后，重复投诉率为0。
这套党员干部回访机制，是市行政服务中心开展“深化服务、优化服务、陪跑服务、下沉服务、回访服务”这“五项服务”的其中一项。
“市行政服务中心是市政府最大的窗口单位和改革主阵地，直接关系政府形象，也是衡量改革的风向标。在改革实践中，中心坚持发挥党员干部的先锋模范作用，将党员队伍建设与窗口队伍整体建设有机结合，组织党员干部带头实施‘五项服务’，以红色引领全面提升服务水平和形象，这也成为我们中心工作事业发展的一大特色亮点。”市行政服务中心相关负责人介绍。
在深化服务方面，市行政服务中心围绕“六个通办”“无证明城市”创建、投资项目审批、“最多跑一次”延伸扩面等改革工作，积极探索便民利民新举措，撬动各领域改革走在前列，如第二（商事登记综合窗口）党支部，已实施“红色条款进章程”筑牢非公企业党建阵地。
而在优化服务方面，市行政服务中心则聚焦重点民生领域，开展“完整闭环”流程再造，实现“一件事”跑一次。如常态化“一家企”开办一日办结，“一套房”交易50分钟办结，“一艘船”交易材料减90%、盖章减75%、审批提速63%。去年，中心公布了60个“一件事”项目，今年又新增了新生儿办证、农民失土保险等6个多部门联办“一件事”项目。
走进市行政服务中心一楼，就能看到醒目的“党员陪跑”字样。由窗口全体党员轮流担任“陪跑员”，“一对一”陪同、指导群众到窗口办事。对于陪跑服务，中心还有严格的要求，每名党员每季度至少陪跑一次，每次对接群众3分钟内响应到位。截至目前，中心党员已累计陪跑175次，收集群众反馈162条，群众满意率高达100%。
让企业和群众“少跑腿”“零跑腿”，就需要我们开展上门服务、代办服务、现场办公。自推出下沉服务以来，今年中心共为13个企业投资项目完成代办，100%实现开“最多30天”；农保窗口打造“流动办公窗口”，让群众不出镇就能办理被征地农民养老保障相关业务；医保窗口前移窗口到医院，实现了意外伤害备案“零次跑”。
精准化管理，推进队伍与群众满意度提升
“我们坚持‘两学一做’学习教育常态化制度化，将制度建党与打造标准化管理体系有机结合，结合廉政机关和满意机关建设，强化制度保障，推进党员素质、支部建设、改革成效、服务水平和群众满意度‘五个提升’。”市行政服务中心相关负责人表示。
为了达成这“五个提升”，市行政服务中心以制度引领，在人员管理方面分层级出台加强“领导班子建设”“中层干部管理”“编制外人员管理”“全科受理员管理”等规定，实施精准化管理。
作风建设方面，则先后出台“党风廉政建设责任制”“三个一律清退制度”“‘十不准’工作纪律”“投诉督查管理办法”等机制，实施立体化管理。
大厅建设方面，中心打包制定了“服务现场”“服务受理”“人力资源”“自助办理”等执行标准，实施标准化管理。
审批服务方面，配套出台了“首问负责制”“容缺受理”“一次性告知”“无休日办公”“‘妈妈式’上门服务”等制度，实施便民化管理。
通过这一整套的制度引领，市行政服务中心进一步发挥党对改革的集中统一领导，发挥各党支部在重点领域的改革创新作用，打造了“最多跑一次”一流业绩。商事登记党支部全省首推非法人商事主体“延续转型”登记模式，被列入台州市政府常务会议深化商事登记改革四项举措之一；全省首推企业注销便利化改革，促进市场主体从准入到退出全流程便利化；全省首创工商登记“免费代办”，为企业和群众减少300多万元社会中介费用。不动产登记党支部创新实施税务部门统一收费、房管部门网签授权窗口前台，改革进度全省领先。投资项目审批党支部探索“先租后让”“标准地+承诺制”服务新模式，实现“标准地”承诺制全覆盖，企业投资项目开工前审批“最多30天”常态化、“最多100天”实现率100%。
三个“拳头”出实效， 提升群众幸福指数
实践是检验真理的唯一标准。“五亮五服务五提升”举措效果如何，也需要实践来检验。而记者收集到的一组数据，可以从一定程度上回答这一问题。
截至目前，市行政服务中心已实现项目集中度、授权到位率、网上申报开通率、“无差别受理”覆盖率、“最多跑一次”覆盖率“五个100%”，民生事项“一证通办”315项，实现率77%；通过政务服务网上办、掌上办，实现“零次跑”338项，占比38%。今年一季度，窗口办件量54万件，同比增长60%，群众满意率仍达99.99%。
市行政服务中心470名工作人员中，党员137人，占比29%；青年团员87人，占比18%；妇女同志310人，占比65%。而在这样的数据中，公安窗口获得“全国巾帼文明示范岗”“全国三八红旗集体”“全国工人先锋号”等荣誉；市场监管窗口被评为“全国企业登记工作成绩突出窗口单位”“浙江省三八红旗集体”；建设规划、国土资源、税务等窗口先后荣获“浙江省工人先锋号”“浙江省巾帼文明岗”“浙江省青年文明号”等称号。
而在市行政服务中心各党支部统一组织下，党员干部在窗口实践中自加压力，带头提升改革执行能力，锤炼改革攻坚能力，在协同作战中不断迸发创新火花，干事创业的内生动力被充分激发，“庸懒散拖”问题得到有效整治，推动“最多跑一次”改革提挡加速。在服务下沉、供给侧改革上，《投资项目建设审批代办服务规范》通过国标委评审，即将正式成为全国第11个政务类国家标准；在空间布局、环境设施上，中心被国家机关事务管理局、国家发改委、财政部评为—节约型公共机构示范单位；在改革创新、便企利民上，不动产交易登记窗口被推荐为“全国不动产登记便民利民示范窗口”，商事登记窗口被列入“商事登记省级标准化试点”，工业用地“先租后让”被省经济体制改革工作小组确定为26个改革模式之一。
市行政服务中心机关党委还对“五亮五服务五提升”党建活动开展情况实施动态管理，对落实情况进行监督检查，对执行未到位、服务未达标或受到群众投诉的党员及党支部，及时记录在案，限期督促整改。同时，中心每季度对“五亮”执行情况和“五服务”落实情况进行汇总统计、综合评议，对积极配合中心工作、为中心各项改革发展做出突出贡献或相关改革措施得到上级肯定推广、为中心赢得荣誉的党支部和党员干部，中心在季度考核中予以相应加分。
群众评级。
而在每年年底，这些全年监督检查和综合评议结果将全部被列入机关和窗口年度考核内容，并分类实施评先评优。其中，面向党支部，评选2个年度优秀党支部；面向党支部委员，按15%比例评选年度优秀党务干部；面向全体党员干部，按15%比例评选年度优秀共产党员。
“通过‘五亮五服务五提升’，我们希望能不断提升温岭人民的软环境、营商环境和幸福指数，为美丽温岭、活力温岭、幸福温岭建设作出贡献。”江致福表示。
