昆明市东川区五举措决战脱贫攻坚
(《国际商报》讯 记者张春滨 梁睿星)8月14日，昆明市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”新闻发布会召开。
会上，昆明市东川区委书记胡江辉介绍到，东川区国土面积1865.8平方公里，辖6镇2街道1乡，总人口32万人，是云南省确定的27个深度贫困县之一，也是昆明市唯一的深度贫困县，是集老工业基地、生态脆弱区、地质灾害隐患区、革命老区为一体的贫困综合体。东川区28731户104271名贫困人口全部实现脱贫，129个贫困村(社区)脱贫出列，贫困发生率从建档时的52.88%下降到0%，5举措促使东川区脱贫攻坚工作取得了决定性胜利。
破解“一方水土养不活一方人”的困境
据了解，东川区在实际工作中，采取“四全六配套”措施，探索易地扶贫搬迁的“东川模式”，有效破解“一方水土养不活一方人”的困境，一次性实施易地扶贫搬迁8740户32771人，其中，建档立卡搬迁对象4987户18745人，是云南省城镇化安置率最高、后续保障最完善的易地扶贫搬迁项目。围绕“搬得出、稳得住、能致富、可融入”等关键环节，探索实践出易地扶贫搬迁进城安置“12个方面48个步骤”，率先出台“1+6+13”后续发展系列政策，形成“四全六配套”的“东川模式”，被国家发改委予以肯定推广，并对非搬迁村，一次性实施农村危房改造31136户，100%消除了农村危房，通过易地搬迁和农村危房改造，东川全面实现了“无一人住危房”目标，数以万计的群众喜迁新居。
围绕“两进两出两对接一提升”的思路
东川区着力围绕“两进两出两对接一提升”思路，实现零产业村组、零就业家庭“双清零”。在产业发展上，采取“双绑一联合+金融”措施，实施“5+3”增收计划，扎实推进“十百千”产业发展工程，全力打造“一县一业”10万亩花椒产业品牌，抓住国家光伏扶贫政策机遇，119个贫困村光伏扶贫项目投产见效，146个村全部达到村集体经济20万元以上，为实现乡村善治奠定了坚实基础。
通过“双绑”和政策资金扶持，269个各类农业新型经营主体不仅自己获得发展，还强力带动28731户贫困户和146个村集体经济发展，全面消除了零产业村组。在转移就业上，采取“45555”就业措施，开展“引岗、送岗、稳岗”到户到人服务，通过“劳务协作转一批、区内企业稳一批、自主创业带一批、扶贫车间安一批、乡村公岗兜一批”的“五个一批”就业路径，实现“户均转移就业1人”和“零就业家庭清零”的目标。东川区“小基地搭起易地搬迁就业大平台”经验做法在云南省得到推广，“百人就业扶贫队”抓实务工增收入选全国人社行业扶贫典型案例，东川就业扶贫工作荣获第二届全国创业就业服务展示交流活动“优秀项目奖”。
落实“四全四免”“四重保障”政策
着力实施健康扶贫工程，落实“四全四免”“四重保障”政策，聚焦让贫困群众“看得起病、方便看病、看得好病、尽量少生病”的目标，认真落实“四全四免”和“四重保障”政策和措施，让贫困人口“脱贫”先“脱病”，“健康”奔“小康”。6年来，投入健康扶贫救助资金6419.75万元，对因病门诊治疗的120975人次、因病住院治疗的72156人次的贫困人口开展医疗救助。投入资金5000余万元，加快区、镇、村三级医疗机构标准化建设，组建221个家庭医生签约服务团队，采取“1+1+1+N”模式，进村入户做好家庭医生签约服务。投入健康体检资金1202万元，累计开展建档立卡贫困人口疾病筛查16.8万余人次、专项健康体检6.8万余人，100%建立电子居民健康档案。东川区健康扶贫工作得到国家、省、市的肯定，成功创建为首批国家健康扶贫工程先进县区、全国健康促进试点先进县(区)。
统筹“治山治水、富绿双增”生态脱贫路
东川区统筹“治山治水、富绿双增”，坚定不移走生态脱贫之路。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走以生态建设促进脱贫攻坚的绿色发展之路，实现富绿双增。6年来，实施荒山造林24.6万亩、退耕还林20.4万亩，兑付生态补偿资金2.93亿元，25850建档立卡户83417人参与生态建设，实现建档立卡户总增收1.37亿元，森林覆盖率从的31%提高到的38.74%，东川区林业和草原局荣获“全国绿化模范单位”称号。
坚持“智志双扶”激发内生动力
东川区坚持“智志双扶”，坚决阻断贫困代际传递。坚持既富口袋又富脑袋，把扶贫同扶志、扶智相结合，充分激发贫困群众脱贫致富奔小康的内生动力。持续开展“三讲三评三诚信”活动，落实好村规民约“四个必须”措施，在易地扶贫搬迁群众中开展以“讲感恩、讲诚信、讲法治”和“比发展、比和谐”为主要内容的“新时代新民风”建设，以“五星家庭”和“法治文明小区”创建评选为载体，通过积分制管理星级化评定，激发居民对小区的归属感和认同感，引导民风持续好转；东川区乌龙镇张顺东夫妇入选“全国脱贫攻坚奋进奖”。
同时，采取市级名校领办东川分校方式，与昆三中、昆明市中华小学、昆明市教工一幼签约办学，新建东川三中、五小、一小分校和东川一幼，确保不让贫困学生所在的家庭因学返贫、因学致贫。
6年来，东川区累计整合投入财政扶贫资金80.76亿元，争取社会帮扶资金6.18亿元，为打赢脱贫攻坚硬仗提供了最大财力保障。如今东川路通了，山绿了，民富了，城美了，业兴了，几代东川人魂牵梦萦的大事小事期盼事正一件件落地见效。打通了政策落实“最后一公里”，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接指明了方向、提供了遵循。
