江苏省人民代表大会常务委员会工作报告
——1月29日在江苏省第十二届人民代表大会第三次会议上
江苏省人大常委会副主任 张卫国
各位代表：
我受省第十二届人民代表大会常务委员会和罗志军主任委托，向大会作工作报告，请予审议。
过去一年的主要工作
是极不平凡的一年。省人大常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共江苏省委的正确领导下，紧紧围绕中央和省委重大决策部署，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥国家权力机关在全面深化改革、全面依法治省中的重要作用，积极完成省十二届人大二次会议确定的各项任务，各方面工作都取得新进展、新成效。一年来，共制定和修改12件地方性法规，初审3件法规，批准有立法权的市报批的17件法规，听取和审议“一府两院”12项工作报告，开展2次专题询问，组织进行3次执法检查，依法任免国家机关工作人员106人次。
一、服务全面深化改革，推动我省经济社会持续健康发展
全面深化改革是的主旋律，省人大常委会认真贯彻省委的部署要求，坚持把保障和促进改革发展作为工作主线，积极履职，主动作为。
着力推动经济转型升级。实施创新驱动是实现我省经济转型升级的关键。常委会通过听取和审议推进创新型省份建设情况报告，促进政府和有关部门坚定不移地实施创新驱动核心战略，以科技创新工程为抓手，更大力度深化科技体制改革，加强知识产权保护，完善人才培养和管理机制，使创新真正成为我省经济发展的主要推动力。制定企业技术进步条例，进一步突出企业在技术创新中的主体地位，强化和规范财政、税费等方面鼓励措施，建立健全促进企业技术进步的社会化服务体系，更好地激发企业改革创新活力。听取和审议上半年计划和预算执行及审计报告，审查批准省级财政决算和地方政府债券收支安排及预算调整方案，强调适应增速换挡、经济转型新常态，深化财税体制改革，优化财政资源配置，加大对提升社会公共服务能力、防范财政金融风险的支持力度，着力稳定经济增长和保障改善民生。发展现代服务业是构建现代产业体系的战略重点和转变经济发展方式的有效抓手。听取和审议全省现代服务业发展情况报告，并开展专题询问，推动政府按照“十二五”目标任务要求，着力优化服务业产业结构，加快发展理念、技术、模式和品牌创新，完善体制机制，大力培养引进人才，促进现代服务业快速发展。实施“走出去”战略是全面扩大对外开放的必由之路。听取和审议“走出去”战略实施情况报告，促进政府和有关部门落实政策举措，强化服务和指导，加快优势企业“走出去”步伐，统筹利用两个市场、两种资源，不断增强江苏经济国际竞争力。在全国率先制定保护和促进香港澳门同胞投资条例，进一步优化江苏投资环境和促进开放型经济发展，受到国内外广泛关注。积极探索做好人大台湾事务工作方式方法，促进苏台经贸等方面深入交流。
着力推动新型城镇化和城乡一体化发展。积极稳妥扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化，是解决“三农”问题、促进区域协调发展的重要途径。常委会通过听取和审议推进新型城镇化工作情况报告，推动强化以人为本理念，注重发展内涵提升，尊重客观规律和群众意愿，加大改革创新力度，着力提高城镇发展质量和可持续发展能力。通过重点督办“推进新型城镇化和城乡一体化建设中农村土地流转”等3件代表建议，督促有关部门加大财政投入，完善补助政策，建立失地农民社会保障机制，积极推动土地流转工作。培育壮大新型农业经营主体，对于推进现代农业发展、促进农民增收具有重要意义。听取和审议全省新型农业经营主体发展情况报告，开展专题询问，组织代表专题调研，推动加快农村改革步伐，引导先进生产要素和优势资源向农业、农村聚集，大力扶持发展家庭农场、专业合作社等新型经营实体，加快培育职业农民队伍，为新型农业经营主体健康发展创造良好环境。当前，我省扶贫开发已进入缓解相对贫困、推动全面小康的新阶段。制定农村扶贫开发条例，进一步强化扶贫开发管理措施，完善扶贫资金监管和项目绩效考评，在更高层次上推进我省扶贫开发工作。重点督办“推进成子湖片区扶贫开发”、“扶持民族村加快发展”等代表建议，督促有关方面抓住脱贫重点，形成帮扶合力，推动全省连片贫困地区以及40个民族村共建小康、共享改革发展成果。
着力推动生态文明建设。随着工业化、城镇化加快发展，环境保护特别是大气污染防治工作日益紧迫，成为社会关注热点。常委会在重点督办5件有关加强大气污染防治工作代表建议的同时，认真组织大气污染防治立法工作。常委会会议进行了三次审议，由各位副主任分别带队深入调查研究，广泛听取意见，组织专家咨询论证，为本次人代会审议奠定了坚实基础。条例完善大气污染防治工作机制，健全监管制度，明确防治措施，加大处罚力度，将成为推动我省大气环境改善的重要法制支撑。依法保护和合理开发利用气候资源，是加强生态文明建设的重要内容。结合我省实际，制定气候资源保护和开发利用条例，加强应对气候变化和气象防灾能力建设，促进经济社会可持续发展。着眼于节约资源能源，修改发展新型墙体材料条例，促进新型墙体材料的进一步推广应用，推动建筑节能和绿色发展。
[责任编辑:蒋正翔]
1
41
