新基础设施应贯彻国家整体安全理念，以服务数字经济为宗旨，保护网络安全，保护数据安全，促进数字经济发展。
网络和数据安全是基本保证
在工业数字化和数字化产业化过程中，网络化可能带来网络安全问题，而数字化可能带来数据安全问题。网络安全和数据安全是不同的概念。网络安全是指保护网络系统中的硬件、软件和数据不会因意外或恶意原因而被损坏、更改或泄露。该系统连续、可靠、正常运行，不会中断网络服务。数据安全是基于网络安全提供的有效边界防御，旨在安全使用数据，有效实现核心数据的安全控制。数字经济的健康发展需要以数据为核心保护目标，通过网络安全和数据安全构筑数字经济发展的“护城河”和“墙”。
在防控新皇冠肺炎疫情期间，中国信息基础设施的作用已经初步显现。在新一代信息技术的支持下，远程医疗、在线办公、在线教育、非接触经济、住宅经济、共享经济和智能制造等新的商业模式正在蓬勃发展，以帮助抗击疫情和恢复生产。
网络安全和数据安全问题不仅关系到公民的切身利益，也是保障数字经济发展的关键生产要素。数字经济已经成为支撑各国和世界经济增长的重要引擎。数据已经成为生产的关键因素和重要的战略资源，是创造价值的核心资产。数据安全已经成为经济和社会的一个关键问题。
目前，我国基础信息安全技术的研发能力仍需提高，关键信息基础设施的安全性仍需进一步加强，数据安全风险防范能力仍需不断提高。
让系统具有“主动免疫”
新的基础设施建设对安全提出了新的挑战。根据欧盟国家网络安全(NIS)合作小组发布的《欧盟5G网络安全风险评估报告》，5G广泛的服务和应用将进一步对5G的网络安全相关属性(如保密性、隐私性、完整性、可用性等)提出更高的要求。)。例如，5G网络可能会大规模中断，流量/数据可能会被盗，其他数字基础设施或信息系统可能会通过5G网络遭到破坏或改变。新的基础设施将加速网络空间和物理空间的连接和整合，加速智能城市、智能交通、智能能源和智能医疗的发展。然而，同时也可能带来智能城市设备安全、自动驾驶安全、物联网病毒和漏洞等问题。网络安全从数字空间延伸到现实世界，并与国家安全、社会安全、
人身安全密切相关。因此，网络安全技术应该成为新基础设施中的关键技术之一。
国家重点信息基础设施关系到国家安全、国民经济和民生。必须采取一切必要措施来保护关键信息基础架构及其重要数据免受攻击和破坏。自以来，《关键信息基础设施安全保护条例（征求意见稿）》一直在改善。我们需要构建一个以5G网络为核心的安全可信的物联网，努力构建5G安全体系，使网络信息系统具有“主动免疫力”。
围绕安全运营的新基础设施布局
数字经济要想快速健康发展，就需要推动高质量的新信息基础设施建设。新信息基础设施的布局和建设必须以网络安全和数据安全为前提，加强科学研究和判断，进行系统规划，形成技术创新、产业发展和安全保障的良性生态，让人们在信息技术发展中有更多的幸福感和安全感。因此，提出以下建议。
首先，科学研究
第二，落实国家整体安全理念，制定新的网络安全战略，提升安全能力。我们要认清新基础设施带来的网络安全的复杂性，把安全与可信、自律、开放与创新并重，把“互动”带来的安全问题放在重要位置，系统研究安全问题，突出提高人们的成就感、幸福感和安全感。
第三，正确处理安全保护与格式创新的关系。安全是数字经济发展的基石，新的格式和模型是安全发展的助推器。新的基础设施项目既不能盲目推进，也不能停止前进。在风险可控的前提下，积极推进相对成熟、安全性高的新基础设施项目。
第四，要重视信息基础设施关键安全技术的研发。进一步加强对网络安全基础理论、前沿技术和关键技术研发的支持，建立独立可控的中国网络安全技术、产品和服务软硬件生态系统，如自主创新的主动免疫可信计算系统，支持国家新基础设施建设。
第五，动态评估并建立网络风险管理措施工具箱。根据智能制造和工业领域在软件开发、设备制造、实验室测试、符合性评估等方面的发展水平和应用程度，及时评估工业领域5G网络的安全风险，建立合适、有效、有针对性的通用风险管理措施工具箱。
第六，加强网络安全体系建设，全面保护重点信息基础设施。根据新基础设施要求，建立并不断完善国家重点信息基础设施清单，加强国家重点数据资源管理体系，制定重点信息基础设施基本标准，建设国家网络安全信息共享平台和应急指挥平台。
第七，大力发展网络安全产业，为网络安全产业营造生态环境。推动网络安全企业加强信息技术安全监控能力和网络攻击可追溯能力的研发，引导企业协同创新，在中国建立独立可控的信息技术产品生态链，鼓励网络安全企业从提供安全产品转向提供安全服务和解决方案。
第八，加强数据共享和安全保护。完善相关数据治理规则，推进公共数据资源按需跨部门共享和对外开放，加快数据元素发挥作用的步伐。完善新基础设施衍生的典型应用场景数据安全管理体系和标准，建立典型场景数据安全风险动态评估机制。明确新基础设施环境下数据安全的基线要求，对有序的数据流通和安全给予同等重视，加强跨境数据监管。
新的基础设施为中国的数字经济注入了新的动力，并帮助其高质量地发展。网络安全和数据安全是数字经济发展的前提。数字经济的发展是安全的保证。网络安全、数据安全和数字经济发展的新基础设施应该齐头并进，协调发展，确保安全，通过发展促进安全。
(作者是中央财经大学中国网络经济研究院副院长、教授)
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