在你的印象中，有没有过这样的画面：在大庆市公安局出入境管理局门前，不管冬夏，每天排队办证的人堪比春运买火车票的队伍。而这两年，这样的长队却再也看不到了。
随着出入境业务量跨越式增长，传统 集中式 办理模式已经难以满足民众需求。
优化发展环境，解决涉外企业和居民办理出入境证件中的难题，大庆市公安局出入境管理局落实好国家相关政策的同时，又根据大庆市情，做出了一系列探索和改革。先后在大庆市18个公安分局建立出入境接待大厅，业务窗口从最初的6个增至40个。而这也是该局在 一局一品 建设中推出的品牌。
那么，改革前后有什么变化？目前这里又有哪些便民政策推出？
民警办理业务。
窗口由最初6个增至40个
办证时间由1天缩短为30分钟
早上4时起来排队，发现前面已经排了49个人!
大厅内外，拥挤办证的市民焦灼等待。窗口办理业务的民警忙得大汗淋漓，起身喝水的时间都没有。
即便这样，市民还是抱怨连连，投诉时有发生。
这是改革以前市公安局出入境管理局的状况写照。
办一个证得排一天，谁心情能好？谁家没有大事小情要办？ 大庆市公安局出入境管理局局长张敏，提起当时的情景时说。
随着人们生活水平的提高，市民出国(境)旅游、务工、求学等需求日趋强烈，出入境业务量迅猛增长。，办理证照37054本(次)，同比增长48%；办理证照54013本(次)，同比增长29%；办理证照74761本(次)，同比增长38%；办理证照90546本(次)，同比增长24%。出入境管理局一个接待大厅6个受理窗口，相继采取了增加警力、延时服务等举措。尽管民警已经满负荷工作，还是无法满足市民办证需求，不得不采取限号等措施，致使市民办证至少需要一天时间，甚至当天办理不完，群众因此意见很大。加之半数以上的居民离出入境管理局路途较远，更加剧了矛盾的产生。
怎样才能解决居民办证难的状况？我们一直在思考。 张敏说。
，按照公安部出入境窗口建设相关要求，大庆市公安局出入境管理局简化、下放受理审批职能。先后在大庆市18个公安分局建立了出入境接待大厅，打破了区域和户籍的限制。无论是在家还是在单位，都可以就近申请办理。改革后，各公安分局平均设有两个出入境窗口，大庆市受理窗口达到了40个，市民办理证照随到随办，30分钟内就能完成所有环节，效率大大提升。
上半年，大庆市共办理出入境证照84912本(次)，比去年同期增长3.83%。其中，18个公安分局接待大厅受理证照42873本(本)，占大庆市受理量的50.5%。
再推10余项便民业务
港澳二次签注自助受理
办理出入境证件照相免费，复印免费，证件邮寄到受理机关取证免费；全省试点港澳签注 立等可取 ，调整港澳二次签注流程，购置港澳二次签注自助受理设备，实现港澳二次签注自助受理；外国人签证到期提醒告知
增设服务窗口后，办理证照的速度上来了，办证难的矛盾解决了。可是，该局却没有满足现状，先后借鉴外地先进经验，不断拓展便民服务，争创全省乃至全国一流的服务窗口。组建了信息研判中心，提高了社会管控能力；窗口监控中心，实现对大庆市接待大厅全程动态监控；咨询服务中心，通过互联网、短信、微信，及时解答群众咨询，受理群众投诉，定期回访，开展窗口服务满意度调查。新建出入境档案室，建立了出入境记录查询制度。
今年4月1日，该局又开通了省内外异地办理证照业务。在大庆市居住的省外居民，只要持大庆市居住证和相关身份证件，就可就近办理护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证。夫妻双方有一人持有大庆户口，另一方不用居住证也可以办理证照。在大庆市务工、经商、创业的外地市民，不用再千里迢迢回到老家办护照。
我们的原则是尽量让群众少跑腿，不是很必需的材料我们会先行办理，然后再补充材料。特殊情况，会特事特办，开通绿色通道。 张敏说。
前不久，现居北京的大庆市民邹某打来电话，其4岁的儿子因罹患膜泡状横纹肌肉瘤，在北京住院。因病情恶化，急需出国求医。孩子年龄小，身体抵抗能力差，往返会加重孩子病情，想申请在北京办理出入境证件。得知此消息，中管大队特事特办，迅速组织专人专门办理，做好核实工作后，呈请省公安厅出入境管理局，反复电话传真确认后，邹某一家最终在北京办理了护照。
民警帮办证市民复印身份证。
严禁限号无故关闭窗口
服务水平继续提档升级
各出入境接待大厅要配备桌椅、纸张、笔墨、饮水设施；公开办证条件、时限、收费标准，公布上下班时间、紧急情况联系电话以及咨询、监督电话；推行 一站式 服务窗口模式，引导群众按照填表、照相、发号、受理、交费程序办理证件；不得以任何理由限号，不得以学习、 网络不通 、结账为由关闭窗口；对经网上预约办证的群众不得以任何理由拒绝受理；对确有急事的群众开通绿色办证通道或延时服务
近日，该局又推出了《关于进一步优化发展环境提升出入境窗口服务水平的指导意见》，严查窗口服务质量。窗口民警除了不能染彩色头发、彩色指甲、化浓妆等行为外，更不能对群众态度冷漠、语言生硬、行为蛮横、办事推诿、拖拉。服务大厅监控无死角全覆盖，该局将通过网上监控、巡查、暗访等方式，对窗口服务质量监督检查。将办证量、投诉率等作为窗口民警考评内容，重点就办证量、投诉率等方面进行考评。
目前，大庆市各公安分局照相、填表、等候区功能齐全，民警警容严整，市民办证秩序井然，达到了公安部出入境受理窗口标准，省公安厅验收全部一次通过。
以前是复印要收费，照相得排队，办证挺费劲。现在是复印是免费，照相不排队，办证真省事。 在大庆市公安局出入境接待大厅，一名办理往来港澳通行证的市民这样说。(采编：谢晓丹)
