前言
随着近年汽车行业的发展，中国已经逐步成长为全球最大汽车消费市场之一，所以国内市场的汽车销量情况很大程度上能够反映汽车行业的供需增长变化，但是今年一改过去数年销量持续增长的趋势，以上半年为范围横向对比以往同期的市场情况，今年的汽车销量市场是呈下滑状态反应。在燃油车国六标准切换窗口期，大批持币待购消费者选择观望等待，国内同步全球车型上市速度较慢以及政策的限制等种种原因，都是销量下滑的重要因素。
6月3日，国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）正式印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（-）》（下称方案）的通知，正式宣布新能源电动车限购政策解禁，燃油车禁止推行新的限购政策。
可以看出此项方案的实行是以解禁限购令为手段，目的是刺激上半年疲软的汽车消费市场，方案中提出要增强市场消费活力，提升消费支撑能力，畅通资源循环利用，促进形成国内健康市场。
此次出台的政策主要包括推动汽车产业电动化、智能化与绿色化；破除乘用车限制障碍，由消费限制专项引导消费，积极发展二手车交易，营造专业安全的消费环境。
01坚决破除乘用车消费障碍
严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用，结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购。
解读：汽车消费减速对于经济总消费有着很大的影响，在已有的汽车限购政策之下，限购禁令的推出给压抑已久燃油车市场稍微松了松紧箍咒，市场能否借此次的宽松政策扭转颓势，需要看下半年的市场反应。早在今年初步，发改委同工信部、民政部、财政部交通运输部等10部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（）》，提到对汽车限购政策逐步放开的要求，提出要进一步优化地方政府机动车管理措施，已实施汽车限购政策的地方，可结合本地实际情况适度盘活历年废弃的购车指标。
02加快发展使用便利的新能源汽车
聚焦续驶里程短、充电时间长等痛点，借鉴公共服务领域换电模式和应用经验，鼓励企业研制充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品。推进高功率快充、无线充电、移动充换电等技术装备研发应用，提高新能源汽车充换电便利性。
解读：新能源汽车增长，需要的动力电池和配套设施自然要跟上。可见动力电池行业已经是重点工程，上半年汽车市场销售低迷带来的经济活力下行问题在出台多项政策：制造业增值税下调、国五车型大规模促销等措施的情况下仍旧无法抑制汽车销量下滑的趋势。推动新能源汽车发展成为重点，方案再次明确新能源电动汽车为未来汽车工业的重点发展方向。全方位增加电动车使用配套设施，提高使用效率和空间。
03大力推动新能源汽车消费使用
认真落实国务院常务会议精神，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠，探索设立零排放区试点。
解读：新能源汽车作为国家汽车工业未来发展的主要方向，在政策上一直享有“优待”。本次方案的实行再次强调了国家对新能源汽车发展的支持，提高充电设施产品质量，加快完善充电标准体系，全面优化充电设施布局，显着增强充电网络互联互动能力，快速升级充电运营服务品质，进一步优化基础设施发展环境和产业格局。不同此前单方面补贴车厂的形式，此次文件内容更多关注消费者的利益，增加消费者的购车优惠和使用便利性，从供需双方出发，增加新能源汽车的市场占有率。
04积极推动农村车辆消费升级
对农村居民报废三轮汽车并购买3.5 吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，有条件的地方可商供货企业给予适当支持，积极发挥商会、协会作用组织开展“汽车下乡”促销活动，促进农村汽车消费。
解读：“汽车下乡”范围放宽到3.5吨及以下货或者1.6升以下排量的乘用车。此项措施让农民可以拥有更多的购车选择，促进农村汽车消费。扩大农村汽车市场，提升消费者信心对于打破目前“车市寒冬”的现状有着良好的积极反应。
05全面完善二手车流通管理政策
贯彻落实国务院关于促进二手车便利交易有关要求，坚决取消二手车限迁政策，各地对环保、安全年检有效，且符合转入地在用车排放标准的二手车，积极出台便利交易、促进流通的政策措施。加快修订《二手车流通管理办法》，推动实现二手车交易信息部门共享，加强诚信体系建设。研究建立二手车出口管理体系，制定完善二手车出口检测规范，支持条件成熟地区开展二手车出口。
解读：二手车在国内一直以来都处于管理混乱市场零散的状态，非专业人士购买二手汽车的时候很容易掉入陷阱，加上传统购车观念对二手车有看法都是制约消费者将目光投向二手车市场的因素，虽然各地政府一直在对二手车市场做统一规范和管理工作，但是未从根本上解决问题。现在实现方案后加强地区信息互通，增加车辆信息透明度，严格制定二手车出入厂规范，坚决杜绝劣质产品流入市场。
根据最新的数据统计显示，我国汽车保有量为170辆/1000人左右，距离发达国家人均车辆数据水平还有很大的差距，所以汽车市场在我国还有非常大的成长空间，尽管此前受限于经济环境和政策原因，发展收到一些阻碍，但是从方案下达的信号来看，表明政策将会逐步对汽车市场开放解禁，随着未来政策改变和经济改善，汽车销售市场将会更加庞大，缩小与发达国家的距离。
