来源：中国汽车工业信息网
作者：李春玲
8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》），其中第十条意见方案为“释放汽车消费潜力”，主要包括以下三大方面：
1. 实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施；
2. 有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持；
3. 促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。
一、《意见》出台背景：乘用车市场已连续13个月同比负增长
前7月乘用车市场月度销售走势（万辆）
此次发布的《意见》有浓厚的“救市”气息。而事实上，1月底，国家发改委等10部门已联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案()》，“多措并举促进汽车消费”被放在这一新政的首要位置。其中明确提出“促进农村汽车更新换代……带动农村汽车消费”，这被理解为“汽车下乡”政策重启。但这一促消费方案并未对车市产生明显影响，似乎只是给了车企在乡镇市场打价格战一个正当理由。
紧接着，国家相关部门3月15日发布增值税税率调整的通知，宣布自4月1日起将制造业增值税税率由16%降至13%。国家此次下调增值税率并不是为了降低购买门槛，而是扶持制造业，但在车市疲软的大环境下，以豪华品牌领衔的车企顺势而为，争相为消费者推出购车让利措施，但同样收效甚微。
在低端市场和中高端市场“救场”相继失败后，行业呼吁“救市”的声音大增。
二、《意见》能否释放消费潜力？
《意见》提出主要从三大方面“释放汽车消费潜力”，包括为限购松绑、鼓励购买新能源车以及促进二手车流通等，都不是新“处方”。
2.1 政府部门频频发文要为限购松绑
首先，“放宽或取消限购”这一意见无疑是最受关注的，尤其对于一二线限购城市更是重大利好。
此前，4月11日，国家发改委就发布了《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费及促进循环经济发展实施方案（- 年)（征求意见稿)》，提出实施汽车限购的地方应加快由限制购买向引导使用转变。
随后，广东省成为首个回应该《意见稿》的省份，5月28日发布《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，提出逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，同时，其他地市不得再出台汽车限购规定。
6月6日，国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（-）》，这可以看成是发改委4月发布的《征求意见稿》在政策层面的正式落地。其中明确：严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方应加快由限制购买转向引导使用。
8月27日发布的《意见》，由国务院办公厅印发，再次从国家层面对放宽汽车限购作出明确引导。
简析：对限行限购政策松绑无疑将释放一定的刚性需求，但这更多取决于地方层面的具体措施。同时，由于当前车市低迷原因复杂，单一政策对车市的提振效果更难预估。
2.2 新能源补贴退坡/地补退出 《意见》再提地方给予支持
《意见》提出在有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。而根据最新的新能源汽车补贴标准，6月25日之后，不仅国补大幅退坡（平均退坡约50%），新能源汽车的地方补贴更已正式退出。因此，《意见》提出的“支持”应该不直接涉及售价层面，而是从充电、不限购限行等用车层面给予支持。值得一提的是，在发改委等三部门6月发布的实施方案中已明确：各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。
另一方面，《意见》第19条提出，鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电等绿色智能产品提供信贷支持。基于此，地方通过金融机构间接鼓励消费者购买新能源车成为 可能。
简析：鉴于全球汽车市场的电动化趋势，以及国家对新能源车的鼓励态度，新能源车或许正是此次刺激汽车消费的核心版块。
2.3 二手车限迁全面取消将进一步释放二手车消费潜力
在新车市场低迷行情下，二手车市场更被认为是汽车行业发展的新机会。《意见》还提出进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。
据中国汽车流通协会最新公布的数据，受益于全面取消二手车限迁政策落地，前7月二手车异地转籍总量达到240万辆，异地转籍比例为29.7%，同比上升5.1个百分点。
随着限迁政策的全面解除，二手车全国大流通的格局正在形成。
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